Двойные стандарты Роскомнадзора Якутии    

 

Недавно газета «Туймаада» подверглась привлечению к административной ответственности за якобы нарушения в сфере распространения информации.

Считаю привлечение к ответственности необоснованным.

Необходимо отметить позитивную роль газеты «Туймаады» в формировании гражданского общества Якутии.

Газета стала площадкой для открытых дискуссий и публичных обсуждений самых острых актуальных вопросов и проблем республики. И заслуженно пользуется популярностью среди населения.

Во многом это является личной заслугой главного редактора Александра Петровича  Яковлева, который занимает активную жизненную позицию.

Он стремится представить объективную и достоверную информации населению. Поднимает острые вопросы, которые опасаются осветить большинство печатных СМИ республики. Газета дает возможность высказаться всем сторонам.

Журналистский опыт Яковлева позволил создать современное и востребованное издание, освещающее различные стороны жизни общества. Каждый читатель вне зависимости от возраста и интересов может найти интересующую его информацию на страницах газеты.

Здесь публикуются актуальные материалы о политике, обществе, экономике, сельском хозяйстве. Широко освещается деятельность известных общественников, политиков,  деятелей различных отраслей и сфер.

Газета гармонично сочетает в себе освещение прошлых исторических событий,  сохранение национальных традиций и анализ современных общемировых, российских тенденций общественно-политического развития. 

Это позволяет читателю сформировать свое видение и понимание того, как ситуация за пределами республики влияет на жизнь населения региона. Позволяет осмыслить настоящее и понять, что можно ждать в будущем. Это подвигает задуматься о роли Якутии в общественно-политических процессах, происходящих в России и всем мире.

Положительным качеством редактора газеты Яковлева является то, что он может найти общий язык практически с любым читателем, представляя информацию,   адаптированную, прежде всего, для жителей сельской местности.

Думаю, что именно его способность сфокусировать внимание читателя на главном – на сути проблем стало конкурентным преимуществом как политика, что позволило ему стать депутатом Якутской городской думы.

Александр Яковлев «зрит в корень» как в своей журналистской, так и в политической деятельности.

Именно, такие люди ведут общество и государство в нужном демократическом направлении, непосредственно реализуя гласность и плюрализм, утверждая свою приверженность соблюдению прав человека.

Они становятся локомотивом общественного развития и источником позитивных преобразований. 

Поэтому их необходимо всемерно поддерживать и помогать в различных неоднозначных ситуациях.

 

В настоящее время наша страна переживает непростые времена.

Перед нами встает ряд острых проблем, требующих анализа и обсуждения. Нельзя их замалчивать, так как это не решит проблемы.

Считаю, что именно постановка Яковлевым в своей газете актуальной проблемы стала причиной его административного преследования.

Это актуальная для России проблема ксенофобии и межнациональной  нетерпимости.  

Это коснулось бывшего мэра Якутска, в адрес которого были допущены оскорбительные выпады по национальному признаку со стороны отдельного лица в связи с так называемым «собачьим» вопросом.

Конечно, недопустимо любое оскорбление даже оппонента, тем более на национальной почве.  И виновные лица должны за это привлекаться к ответственности.

Однако, вместо активного поиска и привлечения конкретного лица к ответственности за оскорбление государственные контрольно-надзорные, правоохранительные и судебные органы начали наказывать лиц, освещающих эти события. В данном случае начали преследовать главного редактора газеты «Туймаада» Александра Яковлева.

Преследование Яковлева было осуществлено в форме вынесения:

-Постановления Мирового судьи судебного участка №42 г.Якутска Черноградской В.Н. от 22.03.2021г.;

-Предупреждения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) №ПП-14/2079 от 07.04.2021г.

Опишем суть вынесенных решений. 

 

Постановлением Мировой судьи судебного участка №42 г. Якутска Черноградской  В.Н. от 22 марта 2021 года по делу № 5-178/42-21 главный  редактор газеты «Туймаада» Александр Яковлев был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Было установлено, что печатном СМИ газете «Туймаада» №7 (549) от 25.02.2021 на стр.8 в статье Гаврила Романова «О законах запрета мата в соцсетях и СМИ» выявлены нарушения требований ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-Т «О средствах массовой информации», статья содержит нецензурную брань.

Установлено наличие высказывания, представленного в качестве цитаты некой Полины Вильдман, включающей в себя нецензурную брань.

 

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) вынесло предупреждение №ПП-14/2079 от 07.04.2021г.

Им было установлен факт распространения  газетой «Туймаада» в выпуске № 7 (549) от 25.02.2021 материала «О законах запрета мата в соцсетях и СМИ».

Данная публикация содержит информацию, направленную на пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Согласно статье 11 Федерального закона № 114-ФЗ запрещается распространение через средства массовой информации  экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности.

На основании этого Управление сделало вывод, что редакция газеты «Туймаада», использовала  средство массовой информации для осуществления экстремистской деятельности (экстремизма).

В связи с эти Управление вынесло редакции и учредителю газеты «Туймаада» письменное предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации.

 

Я, Степан Петров выражаю протест действиям Роскомнадзора и решению мирового суда в связи с необоснованным привлечением к ответственности Александра Яковлева и считаю это попыткой политически мотивированного давления по трем нижеприведенным  основаниям: 

-другие СМИ, опубликовавшие аналогичные информационные тексты не были привлечены  к ответственности;

-государственный орган, выявивший нарушение, и мировой суд не рассмотрели дело на объективной и всесторонней основе с учетом всех обстоятельств дела, не была рассмотрена и доказана субъективная сторона правонарушения, что предусматривает выявление наличия злого умысла,  определение мотива и цели правонарушения.

-имеется нормативно-правовая коллизия (противоречие) между нормой о базовых правах журналиста и нормами, ставших основаниями решений Роскомнадзора и мирового суда, что дает возможность государственным органам принимать неоднозначные спорные решения.

Обоснуем позицию.

 

1.) О непривлечении к ответственности других СМИ, опубликовавших аналогичные информационные тексты

  

В ходе мониторинга сети Интернет было выявлено наличие аналогичных информационных текстов, содержащих нецензурную брань, в следующих материалах и источниках:

- «Сардана Авксентьева: Оскорбления и угрозы по поводу смерти животных в мой адрес пусть останутся на совести тех, кто их писал»

(источник: https://yakutia.info/article/194000);

- «Сардана Авксентьева: Оскорбления и угрозы по поводу смерти животных в мой адрес пусть останутся на совести тех, кто их писал»

(источник: https://joker.ykt.ru/2020/03/11/sardana-avksenteva-oskorbleniya-i-ugrozy-po-povodu-smerti-zhivotnyh-v-moy-adres-pust-ostanutsya-na-sovesti-teh-kto-ih-pisal.html?gotop.joker);

- «Нет экстремизму в сети»

(источник: https://yakutia.info/article/196542);

- «Нет экстремизму в сети»

https://joker.ykt.ru/2020/09/30/net-ekstremizmu-v-seti-po-faktu-oskorbleniy-i-ugroz-v-adres-yakutyan-i-mera-yakutska-vozbuzhdeno-ugolovnoe-delo.html

- «Нет экстремизму в сети»

(источник: https://russia24.pro/yakutsk/260445050/);

- «Мэру Якутска угрожают расправой»

https://moment-istini.com/news/meru-yakutska-ugrozhayut-raspravoy.html?curPos=36. 

 

Эти источники  принадлежат следующим юридическим лицам. 

1. Сетевое издание "Якутия.Инфо". Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 62371. Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

2. ОО «Интернет Медиа Сервис», сеть Ykt.Ru. Ресурс входит в группу компаний «СахаИнтернет»‎ и зарегистрирован по  адресу: г. Якутск, Глухой переулок, 2/1.

3. Russia24.pro — информационно-просветительский интернет-канал.

4. Медиапортал www.moment-istini.com. Принадлежит Издательскому Дому «Момент Истины».

 

Несмотря на наличие аналогичных информационных текстов  к ответственности был привлечен только главный редактор газеты «Туймаада» Александр Яковлев.

Считаю, что применение  таких двойных стандартов дискредитирует органы государственной власти, которые должны обеспечивать соблюдение конституционной нормы равенства всех перед законом.

Предполагаю, что подобное избирательное привлечение к ответственности и предвзятое отношение является следствием независимой позиции Яковлева, как журналиста и политика.

Яковлев, как журналист, освещает многие актуальные проблемы общества и государства, которые в некоторых случаях являются прямым следствием  неудовлетворительной работы органов государственной  власти Якутии и доминирующей партии «Единая Россия». Публикуемые им материалы касаются темы борьбы с коррупцией, злоупотреблений чиновников, судейского произвола, нерачительного расходования государственных бюджетных средств.   

Яковлев, как депутат Якутской городской думы, ставит аналогичные острые вопросы, требует всемерно соблюдать действующее законодательство и принимать решения в интересах избирателей, а также ратует за полноценный гражданский контроль за исполнительными органами власти республики. 

Таким образом, очевидно, что подобная независимая позиция Александра Яковлева может не удовлетворять интересам отдельных коррумпированных чиновников Якутии.

И они могли дать негласное указание государственным контрольно-надзорным, правоохранительным и судебным органы Якутии организовать при наличии поводов  преследование  Александра Яковлева и его газеты «Туймаада».

 

2.) О нерассмотрении дела на объективной и всесторонней основе с учетом всех обстоятельств дела, недоказанности субъективной стороны правонарушения (наличие злого умысла,  мотива и цели правонарушения)

 

В ходе доказывание правонарушения важным является наличие субъективной  стороны правонарушения. Его отсутствие указывает на отсутствие состава правонарушения и освобождает от  ответственности.

Субъективная сторона — это психическое отношение лица к совершаемому им правонарушению, которое характеризуется конкретной формой вины, мотивом и целью. Она характеризует процессы, протекающие в психике виновного, поэтому она не поддается непосредственному восприятию органами чувств человека, а познается только путем анализа и оценки поведения правонарушителя и всех объективных обстоятельств совершения преступления.

Субъективная сторона преступления имеет особое значение для обоснования ответственности, квалификации правонарушения и назначения наказания.

Содержание субъективной стороны правонарушения раскрывается с помощью следующих юридических признаков: вины, мотива, цели.

Вина представляет собой выраженное в форме умысла или неосторожности психическое отношение лица к совершаемому им общественно опасному деянию, предусмотренному законом, и его последствиям. Элементы вины как психического отношения  (сознание и воля) в своей совокупности образуют ее содержание.

Сущность вины заключается в отрицательном отношении субъекта к охраняемым законом и нарушаемым им интересам общества: от откровенно враждебного до недостаточно внимательного.

Виновным в преступлении признается лицо, совершившее деяние умышленно или по неосторожности. Формами вины являются: умысел; неосторожность.

 

Я, Степан Петров знаю Александра Яковлева в течении многих лет и  могу охарактеризовать его лишь с положительной стороны.

Однозначно, могу утверждать, что Яковлев, опубликовав данный материал,  не имел злого умысла, мотива и цели оскорбить и унизить якутский народ, осуществить экстремистскую деятельность, так как сам является представителем народа Саха.    

В своих авторских публикациях он занимает патриотическую позицию, уважительно относится к народу Саха, достойным представителем которого является сам.

Также Яковлев уважительно относится ко всем народам, проживающим в России.

Он не допускает публикаций экстремистских материалов, разжигающих межнациональную рознь и ненависть, а стремится к сохранению общественно-политической стабильности и укреплению межнационального мира в республике.

Анализируя ситуацию, могу сделать вывод, что публикация данного материала была вызвана:

-необходимостью выполнить свой долг журналиста – представить объективную и достоверную  информацию,  

-а не желанием совершить административно наказуемое деяние.

Активная гражданская позиция, многолетняя журналистская и политическая деятельность Александра Яковлева свидетельствует о несостоятельности и недоказанности субъективной стороны правонарушения (наличие злого умысла,  мотива и цели правонарушения).

Это свидетельствует о нарушениях процессуальных норм при квалификации деяния Роскомнадзором и рассмотрения в мировом суде с нарушением принципа  всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела.

Вместо политически мотивированного преследования Яковлева, сопряженного с процессуальными нарушениями, государственные контрольно-надзорные, правоохранительные и судебные органы должны были сфокусировать свою деятельность на активном поиске и привлечении к ответственности конкретного лица - некой Полины Вильдман, как непосредственного автора данного текста,  который содержит нецензурную брань.

 

3.) О наличии нормативно-правовой коллизии (противоречия) между нормой о базовых правах журналиста и нормами, ставших основаниями решений Роскомнадзора и мирового суда, что дает возможность государственным органам принимать неоднозначные спорные решения

 

Решения Роскомнадзора и мирового суда были приняты на основе следующих правовых норм:

-норма о запрете распространения через средства массовой информации  экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности, содержащейся в статье 11 Федерального закона №114-ФЗ «О противодействии  экстремистской деятельности»;

-норма о недопустимости использования средства массовой информации для распространения материалов, содержащих нецензурную брань,  содержащейся в статье 4 Закон РФ "О средствах массовой информации".

 

Статья 47 Закона РФ "О средствах массовой информации" содержит перечень прав журналиста:

«Журналист имеет право:

1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;

5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы».

Очевидно, что без этого невозможно осуществление журналистской деятельности и выполнение главной функции журналиста – представление объективной и достоверной  информации.

 

На основании собственной независимой правовой оценки ситуации считаю, что решения Роскомнадзора и мирового суда не являются однозначно правильными и законными ввиду наличия нормативно-правовой коллизии (противоречия).

Это выражается в виде противоречия между:

нормой о праве журналиста искать, получать и распространять информацию, а также копировать, публиковать, воспроизводить документы и материалы  

и нормами, ставших основаниями решений Роскомнадзора и мирового суда, о запрете распространения через средства массовой информации  экстремистских материалов и о недопустимости использования средства массовой информации для распространения материалов, содержащих нецензурную брань.

Это дало возможность Роскомнадзору и мировому суду принять неоднозначные спорные решения.  

 

Допущенные нарушения прав главного редактора газеты «Туймаада» Александра Яковлева, процессуальные нарушения, необъективное рассмотрение дела являются основанием обращения в органы прокуратуры и федеральный Роскомнадзор.

Степан Петров,

Руководитель Автономной некоммерческой организации

«Якутия - Наше Мнение»

тел. 8-914-224-24-11    

 

* * * * *

 

Прокуратура РС(Я),

Федеральная служба по надзору в сфере связи,

информационных технологий и массовых коммуникаций

от

Руководителя АНО «Якутия - Наше Мнение»

Степана Петрова

 

В адрес бывшего мэра Якутска были допущены оскорбительные выпады по национальному признаку со стороны отдельного лица в связи с так называемым «собачьим» вопросом.

Вместо активного поиска и привлечения конкретного лица к ответственности за оскорбление государственные контрольно-надзорные, правоохранительные и судебные органы начали наказывать лиц, освещающих эти события и публикующих цитаты отдельных лиц.  

В данном случае начали преследовать главного редактора газеты «Туймаада» Александра Яковлева. Преследование Яковлева было осуществлено в форме вынесения 2 решений.

1.) Постановлением Мирового судьи судебного участка №42 г.Якутска Черноградской В.Н. от 22.03.2021г. главный  редактор газеты «Туймаада» Александр Яковлев был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Было установлено, что печатном СМИ газете «Туймаада» №7 (549) от 25.02.2021 на стр.8 в статье Гаврила Романова «О законах запрета мата в соцсетях и СМИ» выявлены нарушения требований ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-Т «О средствах массовой информации», статья содержит нецензурную брань.

2.) Предупреждение Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) №ПП-14/2079 от 07.04.2021г. было вынесено в связи с нарушением статьи 11 Федерального закона № 114-ФЗ, которая запрещает распространение через средства массовой информации  экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности.

 

В ходе мониторинга сети Интернет было выявлено наличие аналогичных информационных текстов, содержащих нецензурную брань, в следующих материалах следующих СМИ:

1. Сетевое издание "Якутия.Инфо". Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 62371. Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

2. ОО «Интернет Медиа Сервис», сеть Ykt.Ru. Ресурс входит в группу компаний «СахаИнтернет»‎ и зарегистрирован по  адресу: г. Якутск, Глухой переулок, 2/1.

3. Russia24.pro — информационно-просветительский интернет-канал.

4. Медиапортал www.moment-istini.com. Принадлежит Издательскому Дому «Момент Истины».

Ссылки на материалы прилагаются в приложенном материале.

 

В целях защиты прав главного редактора газеты «Туймаада» Александра Яковлева, которые, по моей независимой правовой оценке, были нарушены,  

предлагаю:

 

1.) Изучить Постановление Мирового судьи судебного участка №42 г.Якутска Черноградской В.Н. от 22.03.2021г. и Предупреждение Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) №ПП-14/2079 от 07.04.2021г.

2.) Принять во внимание мои выводы о том, что:

-рассмотрение дела в мировом суде было проведено с нарушением принципа  всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, в частности, не была представлена субъективная сторона правонарушения (наличие злого умысла,  мотива и цели правонарушения),

так как, по моему убеждению, Александр Яковлев, опубликовав данный материал, не имел злого умысла, мотива и цели оскорбить и унизить якутский народ, а также осуществить экстремистскую деятельность;  

-аналогичное нарушение было допущено при квалификации деяния Роскомнадзором;

-решение Роскомнадзора и мирового суда не являются однозначно правильными и законными ввиду наличия нормативно-правовой коллизии (противоречия),

так как Александр Яковлев выполнял свой долг журналиста по представлению объективной и достоверной информации.   

3.) Дать правовую оценку обоснованности и законности принятых решений.  

4.) Принять меры по устранению выявленных мною нарушений.

 

В целях соблюдения конституционной нормы равенства всех перед законом и формирования единообразной правоприменительной  практики предлагаю:

 

1.) Привлечь к ответственности руководителей следующих СМИ, допустивших аналогичное нарушение закона:  

- сетевое издание "Якутия.Инфо";

- ОО «Интернет Медиа Сервис»;

- Russia24.pro;

- Медиапортал «Момент Истины»

путем:

-составления протоколов и направления материалов в мировой суд для привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

-вынесения предупреждения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в связи с нарушением статьи 11 Федерального закона № 114-ФЗ, которая запрещает распространение через средства массовой информации  экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности.

2.) Привлечь к ответственности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) Никитина А.В. за непривлечение к ответственности руководителей вышеназванных СМИ, допустивших аналогичное нарушение закона.

3.) Организовать активный поиск и привлечение к ответственности конкретного лица - некой Полины Вильдман, как непосредственного автора текста, который содержит нецензурную брань и экстремистские высказывания.

 

В целях совершенствования правоприменительной практики предлагаю:  

 

1.) Внести соответствующие изменения в инструктивные материалы, регламентирующие порядок квалификации подобных деяний.

2.) При судебном рассмотрении подобных дел обеспечить соблюдение принципа  всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, в частности, доказательство субъективной стороны правонарушения (наличие злого умысла,  мотива и цели правонарушения).

3.) В целях недопущения принятия неоднозначных спорных решений и учета нормативно-правовой коллизии (противоречия) сформировать единообразную практику и процедуру  (регламент) привлечения к ответственности по таким делам.

 

Приложения

1.) Материал «Двойные стандарты Роскомнадзора Якутии»

2.) Скриншот (снимок экрана), содержащий текст с нецензурной бранью, за  публикацию которого были вынесены решения Роскомнадзора, мирового суда и который содержится в материалах других СМИ

3.) Постановление Мирового судьи судебного участка №42 г.Якутска Черноградской В.Н. от 22.03.2021г. (страница 1)

4.) Предупреждение Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) №ПП-14/2079 от 07.04.2021г.