Рассмотрение в ООН нарушений прав человека в России:

рекомендации общественной организации "Якутия - Наше Мнение"

приняты в доклад ООН по

о окалад ии оУниверсальному периодическому обзору

С 7 по 18 мая 2018 года в Женевской Штаб-квартире ООН состоится 30-я сессия Рабочей группы Совета ООН по правам человека по проведению Универсального периодического обзора, на которой будет рассматриваться соблюдение прав человека в России.  

Универсальный периодический обзор (УПО) -  это один из главных правозащитных механизмов, в рамках которого рассматриваются нарушения прав человека, предусмотренные всеми международными договорами.

Для обзора подготавливаются следующие доклады:

-Национальный доклад, который готовится органами власти России;

-Свод информации органов ООН, который предствляет собой собой подборку информации, содержащейся в докладах договорных органов, специальных процедур и других документах ООН;

-Резюме материалов, представленных заинтересованными сторонами, в том числе неправительственным организациями (НПО).

Рекомендации общественной организации "Якутия - Наше Мнение" приняты в доклад ООН по

о окалад ии оУниверсальному периодическому обзору - Резюме материалов, представленных заинтересованными сторонами.

Данный доклад подготовлен в соответствии с резолюциями 5/1 и 16/21 Совета по правам человека и представляет собой изложение 29 материалов, представленных заинтересованными сторонами.

Таким образом, доклад "Якутия - Наше Мнение" вошел в один из 29 материалов институтов гражданского общества со всего мира, на базе которых сформирован доклад ООН, описывающий нарушения прав человека в России.

В резюме представлены ряд материалов зарубежных организаций. Также имеются совместные обращения нескольких организаций по различным темам, что делается для усиления постановки актуальных вопросов.

В общемировой практике признано, что официальные органы власти стран заинтересованы в сокрытии информации о нарушениях прав в своей стране.

В некоторых случаях власти стран покрывают преступления отдельных чиновников и лиц, приближенных к власти.

Поэтому ООН и другие международные организации отмечают особую важность информации неправительственных организаций, наиболее объективно отражающих фактическое положение с правами человека в той или иной стране.

Таким образом, гражданское общество занимает лидирующие позиции в международном правозащитном процессе.

Публикуемая информация от гражданских активистов не является голословной и необоснованной, так как тщательно проверяется.

С одной стороны, неправительственные организации имеют достаточное обоснование предлагаемых мер и документальное подтверждение описываемых нарушений.

С другой стороны, основным условием публикации информации является ее достоверность и обоснованность. Органы ООН тщательно проверяют информацию. Если она не сответствует требованиям, то ее просто не опубликуют.

В связи с ограничениям объема доклады представляются в тезисном виде. Однако, регламентом ООН предусмотрено предоставление обоснований и доказательств в качестве приложений.  

В нашем случае представленный материал и рекомендации являются результатом многолетних прикладных и практических исследований, то есть каждая рекомендация всесторонне обоснована, а приведенные сведения подтверждены исчерпыващим объемом аргументов и доказательств.

Для разработки раздела «экономические права» использовался анализ социально-экономического положения страны с начала реформ 1990-х годов. Изучалась государственная экономическая политика и нормативно-правовое поле в сфере доходов населения. Исследованы основные причинно-следственные связи факторов, влияющие на уровень жизни населения.

Для разработки раздела «юридические права» использованы результаты уставной правозащитной деятельности, полученные в ходе практической и  аналитической работы.

Использовались результаты правового содействия населению - юридически значимые документы (экспертизы, судебные иски, заявления на возбуждение уголовных дел, обращения в федеральные государственные и правохранительные органы).

Также были использованы антикоррупционные экспертизы правовых актов, прикладные исследования различных областей правоприменения, направленные на разработку предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.

Разработка раздела «права коренных народов» была осуществлена с помощью широкого спектра материалов из российских и иностранных источников на примере Республики Саха (Якутия).

Таким образом, доклад "Якутия - Наше Мнение" разработан на основе многолетних прикладных  и практических исследований, всестороннего анализа различных проблемных областей, аккумуляции и систематизации информационных массивов по соответствующим темам.

В материале организации оптимально сочетается практическая  и аналитическая (теоретическая) значимость, что обеспечивает обоснованность рекомендаций и возможность их продвижения в других форматах. 

Доклад ООН по

о окалад ии оУниверсальному периодическому обзору - Резюме материалов, представленных заинтересованными сторонами (идентификационный  шифр доклада среди официальных документов ООН - A/HRC/WG.6/30/RUS/3)

на русском языке находится по адресу

 http://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G18/059/96/PDF/G1805996.pdf

Вся информация по УПО в отношении России на шести официальных языках ООН (английский, французский, испанский, арабский, китайский, русский)

представлена по адресу http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/UPR/Pages/RUindex.aspx

По тексту доклада ООН приведено 8 ссылок на данные "Якутия - Наше Мнение".

Представляем информацию от организации в разрезе разделов доклада.

Найти рекомендации в докладе можно по указанной странице и номеру параграфа.

Рекомендация №1 (страница 5)

B. Осуществление международных обязательств в области прав человека

с учетом применимых норм международного гуманитарного права

2. Гражданские и политические права

Отправление правосудия, включая проблему безнаказанности, и верховенство права

28. Организация «Якутия – наше мнение» заявила, что в России нет эффективной системы рассмотрения жалоб граждан и реагирования на нарушения, совершаемые властными структурами, правоохранительными и судебными органами.

Она рекомендовала обеспечить объективное рассмотрение заявлений о коррупционных правонарушениях и усилить ответственность должностных лиц, сотрудников правоохранительных органов и судей в связи с нарушениями прав человека.

Рекомендация №2 (страница 9)

3. Экономические, социальные и культурные права

Право на достаточный жизненный уровень

56. Организация «Якутия – наше мнение» сообщила о том, что социальная несправедливость в России приводит к массовой нищете и таким социальным проблемам, как алкоголизм, наркомания, самоубийства и преступность.

«Якутия – наше мнение» рекомендовала повысить минимальные социальные стандарты жизни и увеличить размер оплаты труда, чтобы он как минимум в три раза превышал скорректированный прожиточный минимум.

Рекомендация №3 (страница 3)

A. Сфера охвата международных обязательств и сотрудничество с международными правозащитными механизмами и органами

13. Организация «Культурное выживание» (КВ), авторы СП7 и организация «Якутия – наше мнение» рекомендовали России официально одобрить Декларацию Организации Объединенных Наций о правах коренных народов.

Организация «Якутия – наше мнение» также рекомендовала ратифицировать Конвенцию МОТ о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни №169.

Рекомендация №4 (страница 10)

Меньшинства и коренные народы

68. Организация «Культурное выживание» (КВ), авторы СП7 и организация «Якутия – наше мнение» отметили, что коренные народы в Российской Федерации по-прежнему сталкиваются с политической маргинализацией и отрицанием их прав на землю и ресурсы.

По словам КВ, в последние годы эти проблемы усугубляются все большей зависимостью России от добывающих отраслей из-за международных санкций, введенных за действия России в Крыму.

Рекомендация №5 (страница 11)

Меньшинства и коренные народы

76. Общественная организация «Якутия – наше мнение» заявила, что российские власти не в полной мере соблюдают права малочисленных коренных народов.

Несмотря на наличие природных ресурсов, большинство многонационального народа Якутии живет в условиях бедности.

«Якутия – наше мнение» рекомендовала признать статус коренного народа Саха.

Ознакомиться с  докладом  общественной организации "Якутия - Наше Мнение" и описанием механизма Универсального периодического обзора можно в материале «Рассмотрение в ООН нарушений прав человека в России: Универсальный периодический обзор 2018 года» по адресу http://stepanpetrov.blogspot.ru/2018/01/2018-2018-30.html

В пунктах 5-7 национального доклада органы власти России констатируют общепризнанные принципы в сфере прав человека.

5.Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Основные права неотчуждаемы, принадлежат каждому от рождения и являются непосредственно действующими. Права и свободы признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

6.Согласно Конституции общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

7.Россия является участником подавляющего большинства основных международных договоров по правам человека и далее намерена постепенно, учитывая финансовые последствия и необходимость изменения внутреннего законодательства и практики, расширять спектр своих международных обязательств в правозащитной сфере.

К сожалению, приверженность России к общепризнанным принципам прав человека является лишь декларативной.

Многие нарушения прав человека происходят на протяжении длительного времени и умалчиваются властями. Несмотря на наличие возможностей их разрешения, нарушения не устраняются. Российские власти знают об этих нарушениях, но ничего не предпринимают.

Национальный доклад России изобилует противоречивой информацией, не соответствующей реальному положению. 

Некоторые положения доклада входят в прямое противоречие с данными ООН и неправительственных организаций.

Фактическое отрицание нарушений прав человека в России на фоне их декларативной и ложной поддержки стало частью государственной политики страны. 

Российские власти нарушают права человека, обманывая международное сообщество путем предоставления ложной информации.

Конкретные факты обмана приведены в разделе «экономические права» доклада "Якутия - Наше Мнение".

Негативной тенденцией является рост необоснованных обвинений в адрес субъектов, выступающих с критикой органов власти, в якобы враждебной и антигосударственной  деятельности. В тоже время большинство претензий к органам власти России обоснованы и требуют рассмотрения.

Одним из условий рассмотрения вопросов на международном уровне является исчерпание внутренних средств правовой защиты. 

Граждане России обращаются в ООН и другие международные организации, такие как Европейский суд по правам человека, «не от хорошей жизни», а в поисках справедливости и за восстановлением своих нарушенных прав, исчерпав внутренние средства правовой защиты в условиях бездействия уполномоченных государственных органов.

Однако, вместо признания ошибок и устранения нарушений, власти России не признают нарушения и применяют широкий спектр инструментов подавления инакомыслия: от  дискриминации гражданских активистов до их незаконного  уголовного преследования. Типичным примером этого является незаконное уголовное преследование  правозащитника, журналиста и бывшего регионального депутата из Курской области Ольги Ли и ее коллег.

В России действует целая система подавления деятельности гражданского общества и криминализации правозащитной деятельности в нарушение международных норм.

Поэтому в реальности антигосударственной и антиобщественной, то есть  враждебной государству и обществу, является деятельность российских чиновников по нарушению прав человека и преследованию правозащитников.

Для понимания ситуации и объективности позиции сторон нужно дифференцировать участников международного процесса:

-представители органов власти;

-представители юридических лиц;

-граждане и их объединения.

Государственную политику стран формирует меньшинство – чиновники. Зачастую, управленческие решения на государственном уровне противоречат целям реализации прав большинства и преследуют цель сохранения власти власти, обогащения чиновников и их приближенных. Это происходит в случае отсутствия или слабости гражданского контроля.

Факт доминирования приоритета реализации прав меньшинства  в противовес реализации прав большинства в России наглядно подтверждает колоссальное социальное расслоение населения, когда хорошо живут, прежде всего, чиновники и  олигархи, а рядовые граждане бедствуют и выживают.  

По независимым оценкам, больше половины населения имеют доходы ниже прожиточного минимума по причине занижения минимальных социальных стандартов.

Таким образом, нарушается конституционный принцип народовластия, по которому единственнным источником власти признается народ.  

В этих условиях необходимо усиление принципов народовластия и полноценного осуществления гражданского контроля с помощью инструментов национального законодательства и правоприменительной практики, а также международного права.

Продолжение отдельными представителями органов власти РФ линии игнорирования базовых прав человека носит беспрецендентный характер, угрожает национальной безопасности и существованию государства.

Убежден, что большинство негативных социальных явлений (пьянство, криминал, наркомания, бездомность, социальные болезни) являются следствием отсутствия достойной жизни. Только часть людей предрасположена к девиантному поведению – пьянству, бродяжничеству, криминалу. Но не в таком количестве, как это сейчас наблюдается в России.

Большинство находящихся в трудном жизненном положении не стремились к такой жизни. Такой исход стал результатом тяжелых жизненных обстоятельств и отсутствия нормальной социальной политики в России при наличии средств на поддержку каждого гражданина.

Уверен, что при справедливом распределении государственных бюджетных средств в России с лихвой хватило бы на обеспечение достойной жизни всему населению, а не ограниченному числу коррумпированных чиновников и их приближенным.  Они строят свое благополучие за счет воровства денег у народа и рабской эксплуатации россиян. 

Несправедливым и нарушающим права на достойную жизнь и доступ к справедливому правосудию, гарантированных конституцией и международным правом, является фактическое положение дел, когда:

-заработная плата большинства ниже среднестатистической заработной платы и составляет 25-30 тысяч рублей, заработная плата низкооплачиваемых групп ниже прожиточного минимума и составляет 8-10 тысяч рублей, а олигархи имеют доход несколько миллиионов рублей в день;

-средний размер пенсии составляет 13 тысяч рублей, а государственные компании покупают серебряные ложки по 15 тысяч рублей за штуку;

-тысячи людей осуждаются незаконно (в 2014 году генеральный прокурор России сообщил, что 14 тысяч человек за последние три года были незаконно привлечены к уголовной ответственности);

-практически любого человека можно привлечь по сфальсифицированному делу;

-рядовые люди получают по несколько лет реального срока за незначительные преступления, например, хищение мешка картошки или мобильного телефона, а чиновники и олигархи отделываются «легким испугом», например, по делу бывшего министра обороны, где были украдены миллиарды бюджетных средств, Сердюков амнистирован и получил престижную должность в госкорпорации, соучастница Васильева вышла по УДО через несколько месяцев после осуждения и ей было возвращено арестованное имущество, пробретенное на преступные доходы, на сотни миллионов рублей;

-судьи, имея неприкосновенность, могут безнаказанно совершать уголовные преступления, зная, что органы ФСБ ограничены в возможностях проведения оперативно-розыскных мероприятий, а колллегиальные органы в большинстве случаев покрывают преступления коллег.

Кульминацией наглости и жадности российских чиновников и олигархов, стали следующие планы:

-компенсация олигархам, «пострадавшим» от санкций из  федерального бюджета и предоставление им налоговых льгот;

-введение налога на хозяйственные постройки на дачных участках россиян (сарай, туалет, баня, теплицы); 

-повышение пенсионного возраста выхода на пенсию;

-повышение подоходного налога.  

С одной стороны, миллиардеры освобождаются от налогов и им выплачиваются     значительные суммы за счет народных бюджетных средств.

С другой стороны, доходная часть бюджета наращивается за счет обирания и без того нищего населения путем экономии на пенсиях, налогообложения с мизерных трудовых доходов и дач – источника обеспечения доступной сельхозпродукцией.

Поэтому эти меры являются антинародными. Фактически дальнейшее обогащение олигархов происходит за счет рядовых граждан.

Как говорится: «ни стыда, ни совести» и «грабеж средь бела дня». И конечно: «так жить – нельзя».

Правовой нигилизм и безответственность органов власти России приводит не просто к каким-то абстрактным негативным последствиям, а к настоящим человеческим драмам.

От нарушений прав человека в России страдают конкретные люди и их семьи: 

-миллионы россиян живут в нищете и вымирают от болезней, связанных с недоеданием;  

-миллионы граждан  страдают от безработицы и безденежья, находясь в кредитной кабале и безысходном положении;

-десятки тысяч незаконно осужденных находятся в местах лишения свободы;

-тысячи предпринимателей незаконно  лишаются имущества в результате рейдерских захватов с участием коррумпированных правоохранителей и судей;

-фиксируются факты убийств матерью новорожденного ребенка с целью недопущения мученической смерти от голода;  

-происходят массовые самоубийства, когда когда добровольно уходят из жизни до 10 человек из одной семьи ввиду отсутствия жизненных перспектив и безысходности.

Таким образом в России происходит вымирание и геноцид  народа.

Основной причиной происходящего является доминирующая социальная несправедливость, в основе которой находится несправедливое распределение национального дохода и коррупционный произвол.  

Для преодоления этих негативных явлений необходима консолидация гражданского общества России, обеспечение народовластия и полноценного гражданского контроля за органами власти с помощью всех доступных правовых инструментов на национальном и международном уровне.

При наличии возможностей ожидается выезд официальной делегации Общественной организации «Якутия - Наше Мнение» в Женеву для непосредственного участия в сессии рабочей группы по универсальному периодическому обзору.

Планируется провести ряд переговоров и консультаций с заинтересованными  сторонами по широкому кругу вопросов реализации прав человека в России и во всем мире. 

Ключевая роль в интерактивном диалоге отводится государствам-членам ООН, которые могут задавать вопросы, высказывать свои заключения и/или рекомендации в адрес рассматриваемого государства.

Ранее нашей организацией предложено странам-участникам интерактивного диалога задать вопросы России и представить рекомендации.

Ряд стран позитивно оценили предложения. Пример одного из конструктивных ответов, предоставленного Министерством иностранных дел Республики Польша находится здесь https://drive.google.com/open?id=1otsAMsCbGo5Uj9QnsI-V5lyV2pt6P-PU

В ходе ожидаемого визита будут проведены переговоры с представителями органов ООН и дипломатических миссий иностранных государств по дальнейшему мониторингу и контролю за выполнением Россией принятых рекомендаций и устранению нарушений прав  человека.

Также будут обсуждены возможности продвижения рассматриваемых вопросов в других форматах. 

Вопросы, рассматриваемые в рамках универсального периодического обзора, касаются всех жителей России и не являются лишь предметом узкого интереса отдельных общественных и политических деятелей.

Поэтому всем желающим предлагается принять посильное участие в изучении и обсуждении поставленных вопросов, а также разработке новых рекомендаций.  

17 апреля 2018 года  

Степан Петров,

Руководитель Общественной организации «Якутия - Наше Мнение» 

сайт http://yakutian.org

блог http://stepanpetrov.blogspot.ru

электронная почта post@yakutian.org

тел. 8-914-224-24-11            

«Якутский след» в деле Магомедова  

Недавно возбуждено уголовное дело в отношении совладельца группы «Сумма» Зиявудина Магомедов и его старшего брата - экс-сенатора Магомеда Магомедова.

Они имеют диверсифицированный бизнес, территориально располагающийся в разных регионах страны, в том числе и Якутии.

Из официальной информации правоохранительных органов можно сделать вывод, что они длительное время занимаются преступной деятельностью в составе организованной группы.    

В разработке антикоррупционной организации «Якутия – Наше Мнение» находятся два дела, касающиеся ПАО «Якутская топливно-энергетическая компания» (ЯТЭК), которая входит в состав «Суммы» Магомедовых и была создана на базе ОАО «Якутгазпром» - главной газодобывающей компании Якутии, находящейся в основе инфраструктуры жизнеобеспечения республики:

1.) Дело Якутгазпрома – 1 (завышение тарифов).

2.) Дело Якутгазпрома – 2  (рейдерский захват).

Дела рассматривются в рамках Федерального антикоррупционного проекта «Противодействие коррупционным правонарушениям в Республике Саха (Якутия)».

В федеральные правоохранительные органы направлены заявления на возбуждение уголовных дел по фактам нарушений закона, имеющим признаки уголовных преступлений.

1.) Объективная сторона преступления в части завышения тарифов состоит в том, что:

 -руководители исполнительных и законодательных  органов власти Якутии вступили в сговор с руководством ЯТЭК  и незаконно согласовали инвестиционную надбавку к цене на природный газ ввиду:

-принятия Постановления Правительства №70 от 28.02.2010г. без механизмов контроля за целевым расходованием средств, полученных от потребителей газа и предназначенных для модернизации оборудования;

-не обеспечением контроля за целевым расходованием данных средств.

Данные действия привели к хищению средств потребителей газа путем незаконного завышения цены на газ в объеме до 1 миллиарда рублей.

2.) Объективная сторона преступления в части рейдерского захвата состоит в том, что:

-руководители исполнительных и законодательных  органов власти Якутии незаконно исключили норму о бессрочном закреплении в государственной собственности Республики Саха (Якутия) «золотой акции» путем принятия Распоряжения Правительства РС(Я) от 04 апреля 2001 года №494-р. 

Данные действия привели к рейдерскому захвату предприятия.

На основании имеющихся сведений можно предположить, что в Республике Саха (Якутия) действует организованное преступное  сообщество, состоящее из чиновников, правоохранителей и судей, под руководством главы республики Борисова Е.А.

В свою очередь  Магомедовы не могли совершать незаконные действия без ведома и протекции руководства республики.

Поэтому к преступлениям владельцев «Суммы» непосредственно причастны высшие должностные лица Якутии.

В ходе анализа и уголовно-правовой оценки был установлен следующий субъектный состав участников преступлений. 

Предполагаю, что данные преступления были совершены:

-Заместителем Председателя Совета Федерации РФ,  бывшим президентом РС(Я) Штыров В.А.,

-Главой РС(Я), бывшим Председателем Правительства РС(Я) Борисовым Е.А.,

-руководителями и членами Правительства РС(Я), руководителями  Госкомцен,

-руководителями ОАО «Якутгазпром» и ЯТЭК.

Рассмотрение дел находится на контроле Генеральной прокуратуры, Следственного комитета , ФСБ И МВД.

В настоящее время по подследственности дела под контролем:

-Отдела проведения проверок особой важности Управления организации проверочных мероприятий и реализации оперативной информации Главного  управления экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел РФ;  

-Третьего зонального отдела Управления процессуального контроля за следственными органами Следственного комитета РФ.
Ответы данных подразделений находятся по адресу 
https://cloud.mail.ru/public/M1R5/wiXPiA3i2

В ходатайстве об избрании меры пресечения было приведено: «Зиявудин Магомедов, имея безусловный авторитет в преступном сообществе, положение лидера, устойчивость позиции и целеустремленность, продолжит заниматься преступной деятельностью, уничтожит документальные свидетельства и следы своей противоправной деятельности».

Также упомянуты связи Магомедовых «в криминальных и политических кругах».

Предполагаю, что состав организованного преступного сообщества Магомедовых входят бывший и действующий глава Якутии  Штыров и Борисов.

В рамках дела Президенту РФ было направлено обращение о необходимости отрешения Борисова от должности в связи с утратой доверия и привлечения его к уголовной ответственности.

Однако, ключевая роль в данных преступлениях принадлежит Заместителю Председателя Совета Федерации РФ,  бывшему президенту РС(Я) Штырову В.А. 

Именно, как такие сенаторы, как Штыров и Магомедов, дискредитируют государственную власть и разрушают государство изнутри. Преступления против государственной власти и правосудия, совершенные высшими чиновниками – сенаторами, имеют наиболее деструктивный характер и должны жестко пресекаться. 

Поэтому по итогам проверки необходимо рассмотреть вопрос привлечения вице-спикера Совета Федерации Штырова к уголовной ответственности, а  Председателю Совета Федерации Матвиенко своевременно обеспечить лишение его статуса неприкосновенности.

Ознакомиться с Антикоррупционным проектом «Противодействие коррупционным правонарушениям в Республике Саха (Якутия)» можно по адресу  http://yakutian.org/ap_main.htm 

Приложение - Выдержка из антикоррупционного проекта

«Противодействие коррупционным правонарушениям в Республике Саха (Якутия)»

2 апреля 2018 года

Степан Петров,

Руководитель Общественной организации «Якутия - Наше Мнение» 

сайт http://yakutian.org

блог http://stepanpetrov.blogspot.ru

электронная почта post@yakutian.org

тел. 8-914-224-24-11            

  

*  *  *  *  *

Приложение - Выдержка из антикоррупционного проекта

«Противодействие коррупционным правонарушениям в Республике Саха (Якутия)»

Краткий анализ сведений о коррупционных правонарушениях,

совершенных в Республике Саха (Якутия)

6. Дело Якутгазпрома – 1

(завышение тарифов)

Краткое описание дела

Выдержка из материала

«Эрнста Березкина позабавила реакция главы Якутии на его выступление» http://sakhaday.ru/news/ernst-berezkin-pozabavila-reaktsiya-glvy-yakutii

 «С 2008 г., после незаконной передачи ОАО «Якутгазпрома» в руки группы компаний «Сумма», Правительство РС(Я) согласовало на ряд лет инвестиционную надбавку к цене на природный газ, добываемый на Средневилюйском месторождении. Предполагалось, что увеличение цены на газ вызвано с необходимостью проведения инвестиций на развитие месторождения. В течении 3-лет, в Государственном Собрании Ил Тумэн мы с депутатом Максимовым А.Н. ставили вопрос об необходимости отчета со стороны предприятия и правительственных структур об использовании инвестиционной надбавки к цене на газ. Ни правительство республики, ни депутаты Ил Тумэна не реагировали на наши требования. Общая сумма незаконно полученных доходов от «завышенной» цены на природный газ по скромным расчетам превысила 1 млрд.руб. Считаю, что это спланированная акция с участием государственных органов республики по хищению средств населения республики, бюджетных учреждений и предпринимателей. Аналогичное преступление было в прошлом году раскрыто в г.Москва, где чиновники комитета по ценообразованию были осуждены на реальные тюремные сроки за искусственное завышение тарифов на электроэнергию для москвичей на общую сумму около 160 млн.руб. А в республике тишь да благодать».

Выдержка из материала

Ответ на статью Егора Борисова «Сотрясать воздух проще, чем работать. О громких заявлениях и реальной борьбе с коррупцией»

http://uhhan.ru/news/2017-05-04-14765

 «Как видно из ответа от 04 июня 2014 №09-46/868 Председателя Счетной Палаты Республики Саха (Якутия) Маркова Е.Е. на запрос Депутата городской Думы Максимова А.Н. «ОАО «ЯТЭК» за период 2009-2011 годы не направил на финансирование Инвестпрограммы 665.9 миллионов рублей, фактически сформированных за счет тарифных источников».

Выдержка из материала

«Постановление Правительства от 28 февраля 2010 года № 70 «Об Инвестиционной программе ОАО "Якутгазпром" на период 2009 - 2013 годов»

http://docs.pravo.ru/document/view/15445682/12335196

«7.1. Тарифная политика и цена продукции

Оптовая цена на природный газ утверждается ФСТ РФ с учетом мнений Правительства Республики Саха (Якутия).

Приказом ФСТ N 211-э/3 от 21 октября 2008 года с 1 января 2009 года утверждена оптовая цена на природный газ в размере 1 731,2 рублей за 1 000 куб. м (без учета НДС).

Предложенная схема реализации Инвестиционной программы предусматривает полную и своевременную оплату за природный газ. Проблема неплатежей за природный газ в республике и по сей день стоит остро. По состоянию на 01.01.2009 дебиторская задолженность за природный газ составляет 141 млн. рублей. Кроме того, поступление денежных средств от реализации продукции не соответствует графику финансирования капитального строительства.

Таким образом, для надежности реализации программы необходимо иметь возможность привлечения заемных средств, для чего необходимо включение реальной величины процентов за кредит в оптовую цену на природный газ».

Статическая модель коррупционного правонарушения

(состав преступления) в табличной форме

Составные части преступления	Описание составных частей преступления
1.Субъект преступления Данный пункт отвечает на вопрос: - «Кто нарушает ?»	Заместитель Председателя Совета Федерации РФ,  бывший президент РС(Я) Штыров В.А., Глава РС(Я), бывший Председатель Правительства РС(Я) Борисов Е.А., руководители и члены Правительства РС(Я), другие должностные лица, руководители Госкомцен, ЯТЭК
2.Объект преступления Данный пункт отвечает на вопросы: - «На что направлено преступление ?» - «Что является предметом преступления ?»	Объект – право граждан на доступ к газу по приемлемым ценам, нормальное теплоснабжение населения республики, нормальная деятельность органов исполнительной и законодательной  власти,    нефтегазовой отрасли. Предмет – средства потребителей газа в объеме до 1 миллиарда рублей.
3.Объективная сторона субъекта преступления Данный пункт отвечает на вопрос: - «Что делает правонарушитель ?» - «К чему это приводит ?»	Руководители исполнительных и законодательных  органов власти вступили в сговор с руководством ЯТЭК  и незаконно согласовали инвестиционную надбавку к цене на природный газ ввиду: -принятия Постановления Правительства №70 от 28.02.2010г. без механизмов контроля за целевым расходованием средств, полученных от потребителей газа и предназначенных для модернизации оборудования; -не обеспечением контроля за целевым расходованием данных средств. Данные действия привели к хищению средств потребителей газа путем незаконного завышения цены на газ.
4.Взаимосвязь (отношения) субъекта с объектом Данный пункт отвечает на вопрос: - «Что непосредственно связывает субъект с объектом ?»	Руководители исполнительных и законодательных органов власти занимаются руководством и координацией жизнеобеспечивающих отраслей, в том числе регулированием деятельности основного поставщика газа в республики (ЯТЭК) путем согласования цены на газ для потребителей.

Квалификация преступления в соответствии с Уголовным кодексом РФ

В результате правовой оценки деяний и сопоставления обстоятельств дела с уголовно-правовыми нормами  было выявлено наличие  признаков состава преступлений, предусмотренных следующими статьями  Уголовного кодекса РФ:

-статья 210 часть 3 УК РФ «Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) лицом с использованием своего служебного положения» (создание преступного сообщества (преступной организации) и участие в нем(ней) в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений);

-статья 160 часть 4 УК РФ «Присвоение или растрата, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере» (присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенные группой лиц по предварительному сговору, в том числе  с использованием своего служебного положения, с  причинением значительного ущерба гражданину;

-статья 159 часть 3 УК РФ «Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения» (хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием);

-статья 285 часть 1  УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» (использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы).

7. Дело Якутгазпрома – 2  

(рейдерский захват)

Краткое описание дела

Выдержка из материала

«Ответ на статью Егора Борисова «Сотрясать воздух проще, чем работать. О громких заявлениях и реальной борьбе с коррупцией»

http://uhhan.ru/news/2017-05-04-14765

«82% акции ОАО «Якутгазпром» совершили хищение участием 2 (двух) ООО «Славия», на одном учредитель гражданин России Кузнецов, а на втором ООО «Славия», учредитель иностранное юридическое лицо, находящиеся в Англии. ООО «Славия», имеющее в учредителях иностранного резидента имеет Уставный капитал 15 000 рублей и совершил недружественное поглощение (рейдерство) ОАО «Якутгазпром», имеющее стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства, как имеющее в своем владении Средневилюйское месторождение, имеющий разведанный запас природного газа в 152 миллиарда кубометров, 9 млн. тонн газоконденсата.

Это что в Вашем понятии привлечение иностранных инвестиций в 15 000 рублей?

Не без Вашего ведома 28 октября 2008 года избран Председателем Совета Директоров ОАО «Якутгазпром» иностранный гражданин Ивантер Дмитрий, по предложению которого Генеральным директором ОАО «Якутгазпром» избран 1973 года рождения Загорский А.Ю., проживающий в г. Владивосток. С подачи Генерального директора ОАО «Якутгазпром» Загорского А.Ю.»

Выдержка из материала

«Доклад о нарушении доступа к правосудию и права на использование природного газа, бездействии государственных, правоохранительных и судебных органов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)».  

Доклад выполнен Общественной организацией «Якутия – Наше Мнение» в поддержку резолюции митинга "Мы против коррупции", проведенного в городе Якутске 11 июня 2013 года в сквере у памятника К.Маркса, и Заявления в Арбитражный суд РС(Я) от группы лиц (потребителей природного газа).

http://yakutian.org/report_gaz.htm  

«Республика  Саха (Якутия) находится в северо-восточной части России. На данной территории крайне суровые природно-климатические условия. Зимой температура воздуха опускается до -50-60 градусов Цельсия.

В этих условиях жизненно важным является предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг. Однозначно, в целях безопасности жизнедеятельности государство должно осуществлять контроль различными способами за нефтегазодобывающими компаниями. Переход таких предприятий в частные руки может значительно снизить степень стабильности и безопасности теплоснабжения. Особенно опасным является переход стратегических важных предприятий иностранным компаниям, главной целью которых в некоторых случаях является получение прибыли за счет завышения цен и в ущерб обеспечения мер безопасности.   

Возникновение аварий и прекращение теплоснабжения в зимнее время  может привести к необратимым катастрофическим последствиям и физической гибели людей от холода.

В настоящее время в Республике Саха (Якутия) сложилась ситуация, которая угрожает  безопасности жизнедеятельности коренных народов и местного населения, использующих природный газ для отопления помещений и приготовления пищи.

 Ситуация заключается в потере влияния Республики Саха (Якутия) на деятельность главной газодобывающей компании «Якутгазпром» в результате рейдерского захвата при активном пособничестве высших должностных лиц Республики Саха (Якутия).

 Управление предприятием перешло к ООО «Славия», зарегистрированному на Виргинских островах Британии. Это произошло в результате дополнительной эмиссии акций ОАО «Якутгазпром» и ее продажи данному предприятию.

Продажа стратегического нефтегазового предприятия республики иностранному предприятию в отсутствии решения Президента РФ является коррупционным правонарушением.  

Данный рейдерский захват нефтегазовой отрасли Республики Саха (Якутия) осуществлен 28 июня 2007 года путем досрочного прекращения полномочий Совета директоров ОАО «Якутгазпром», избрания нового состава Совета директоров ОАО «Якутгазпром», в котором нет ни одного гражданина, проживающего на территории Республики Саха (Якутия).

Несмотря на неоднократные обращения депутатов и представителей общественности по данному факту нарушения закона государственные, правоохранительные и судебные органы Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) бездействуют».

Нарушены правовые нормы, направленные на обеспечение безопасности жизнедеятельности (часть 1 статьи 9 Конституции РФ, статьи 38 и 40 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» №178-ФЗ, часть 8 статьи 56 Конституции Республики Саха (Якутия)) 

Потеря влияния произошла в результате незаконного и необоснованного принятия Распоряжения Правительства РС(Я) от 04 апреля 2001 года №494-р об исключении нормы о бессрочном закреплении в государственной собственности Республики Саха (Якутия) «золотой акции».

Для подобных решений необходимо принятие Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) и согласование с Президентом Российской Федерации, Парламентом Республики Саха (Якутия).

Первоначально предполагалась покупка акций российским предприятием - ООО «СЛАВИЯ» имеющего ОГРН 1057746660960, ИНН 7728544626 и юридический адрес: 117437, г. Москва, ул. Академика Арцимовича, д. 8, кВ. 144.

Однако, реально договор на приобретение акций дополнительной эмиссии ОАО «Якутгазпром» был заключен с ООО «Славия», имеющей ОГРН 1057746489283, ИНН 7709599651, зарегистрированной на Виргинских островах Британии, имеющего уставный капитал всего 15 000 рублей, имеющего иностранного учредителя в лице компании: «Мастербрэнд инвестментс лтд».

Налицо умышленная подмена предприятий (вместо ООО «СЛАВИЯ» - ООО «Славия»), совершенная заинтересованными лицами. Это ставит под угрозу национальную экономическую безопасность России.

Для восстановления нарушенных прав необходимо принять следующие меры.

1.Распоряжение от 04.04.2001 года №494-р об исключении слов «золотая акция» признать не законным, нарушающим права и законные интересы потребителей природного газа на приготовление пищи и обогрева жилых домов.

2.Действие (бездействие) Президента Республики Саха (Якутия) Штырова В.А, председателя Правительства РС(Я) Борисова Е.А, министра финансов РС(Я) Николаева А.С. по организации выкупа 50.4% акций ОАО ННГК «Саханефтегаз» АК «АЛРОСА», 75%+1 акции ОАО «Якутгазпром»  ООО «Славия», зарегистрированному на Виргинских островах Британии признать не законными, противоречащими частям 3, 5 статьи 40 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»,  части 8 статьи 56 Конституции Республики Саха (Якутия), нарушающим права и законные интересы потребителей природного газа на приготовление пищи и обогрева жилых домов.

3.Протокол общего Собрания акционеров ОАО «Якутгазпром» от 28 июня 2007 года проведенного без участия представителя Правительства Республики Саха (Якутия) имеющего «золотую акцию» в нефтегазовом комплексе РС(Я) признать не законным, проведенным с участием лица приобретшего акции дополнительной эмиссии с нарушением требований частей 3, 5, статьи 40 «О приватизации государственного и муниципального имущества» в отсутствии Решения Президента Российской Федерации о приватизации стратегического предприятия, предназначенного для обороны страны и безопасности государства, защиты нравственности и здоровья, законных интересов граждан, проживающих на территории Республики Саха (Якутия) на использование природного газа и газоконденсата для приготовления пищи, обогрева жилых домов.

4.Бездействие  прокурора Республики Саха (Якутия) Подласенко А.А. и Главного федерального инспектора Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) Вадюхина Г.В. выразившиеся  в не обеспечении надзора за соблюдением нормы статьи 38, 40 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» признать незаконными, дискредитирующими полномочия Президента Российской Федерации.

Статическая модель коррупционного правонарушения

(состав преступления) в табличной форме

Составные части преступления	Описание составных частей преступления
1.Субъект преступления Данный пункт отвечает на вопрос: - «Кто нарушает ?»	Заместитель Председателя Совета Федерации РФ,  бывший президент РС(Я) Штыров В.А., Глава РС(Я), бывший Председатель Правительства РС(Я) Борисов Е.А., руководители и члены Правительства РС(Я), другие должностные лица, руководители ОАО «Якутгазпром»
2.Объект преступления Данный пункт отвечает на вопросы: - «На что направлено преступление ?» - «Что является предметом преступления ?»	Объект – нормальное стабильное теплоснабжение населения республики, право граждан на доступ к газу по приемлемым ценам, нормальная деятельность органов исполнительной и законодательной  власти,    нефтегазовой отрасли. Предмет – ОАО «Якутгазпром», имеющее для республики стратегическое жизнеобеспечивающее значение.
3.Объективная сторона субъекта преступления Данный пункт отвечает на вопрос: - «Что делает правонарушитель ?» - «К чему это приводит ?»	Руководители исполнительных и законодательных  органов власти незаконно исключили норму о бессрочном закреплении в государственной собственности Республики Саха (Якутия) «золотой акции» путем принятия Распоряжения Правительства РС(Я) от 04 апреля 2001 года №494-р в нарушение.  Данные действия привели к рейдерскому захвату предприятия.
4.Взаимосвязь (отношения) субъекта с объектом Данный пункт отвечает на вопрос: - «Что непосредственно связывает субъект с объектом ?»	Руководители исполнительных и законодательных органов власти занимаются руководством и координацией жизнеобеспечивающих отраслей.

Квалификация преступления в соответствии с Уголовным кодексом РФ

В результате правовой оценки деяний и сопоставления обстоятельств дела с уголовно-правовыми нормами  было выявлено наличие  признаков состава преступлений, предусмотренных следующими статьями  Уголовного кодекса РФ:

-статья 330 часть 1 «Самоуправство» (самовольное, вопреки установленному законом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред);

-статья 159 часть 3 УК РФ «Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения» (хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием);

-статья 285 часть 1  УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» (использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы).