Рассмотрение в ООН нарушений прав человека в России:
Универсальный периодический обзор 2018 года

В апреле-мае 2018 года в Женевской Штаб-квартире ООН состоится 30-я сессия Рабочей группы Совета ООН по правам человека по проведению Универсального периодического обзора, на которой будет рассматриваться соблюдение прав человека в России.

Универсальный периодический обзор (УПО) -  это один из главных правозащитных механизмов, в рамках которого рассматриваются нарушения прав человека, предусмотренные всеми международными договорами.

Это механизм Совета ООН по правам человека, в рамках которого четыре раза в год проводятся регулярные обзоры выполнения 193 государствами-членами ООН обязательств и обязанностей в области прав человека. УПО был создан 5 марта 2006 года в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 60/251, учредившей Совет по правам человека.

Конечная цель УПО заключается в том, чтобы улучшить положение в области прав человека во всех странах. Он предназначен для обеспечения продвижения, поддержки и защиты прав человека на практике. Для достижения своей цели УПО дает оценку деятельности государств в области прав человека и принимает необходимые меры в отношении нарушений прав человека во всем мире.  

Обзор каждой страны осуществляется каждые четыре с половиной года. УПО – это не разовое мероприятие, а постоянный процесс, предполагающий разработку Плана выполнения рекомендаций, его реализацию и мониторинг выполнения рекомендаций. Через несколько лет страна представляет на обзор национальный доклад, в котором содержится инфформация о выполнении рекомендаций.

Более подробная информация об УПО представлена на сайте Управления Верховного комиссара ООН по правам человека.  

http://www.ohchr.org/RU/HRBodies/UPR/Pages/BasicFacts.aspx

http://www.ohchr.org/RU/HRBodies/UPR/Pages/UPRMain.aspx

http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/UPR/PPP_UPR_3rd_cycle_RU.pdf

Обзор государств проводится во время заседания Рабочей группы по УПО. Происходит трехчасовой интерактивный диалог между рассматриваемым государством, странами – членами Совета и странами-наблюдателями. Во время этого обсуждения любое государство-член ООН может задать вопросы, высказать свои заключения и/или рекомендации в адрес рассматриваемого государства.

Регламентом предусмотрено участие в УПО неправительственных организаций.  НПО могут предоставить информацию, которая, по возможности, будет добавлена в доклад "других заинтересованных сторон", рассматриваемый во время обзора государства. Информация может касаться любого государства, принимающего участие в интерактивном диалоге во время проведения обзора в Рабочей группе. НПО могут присутствовать на сессиях Рабочей группы и выступать с заявлениями на регулярной сессии Совета по правам человека, во время которой рассматривается итоговый документ УПО.

Также неправительственные организации могут предложить представителям стран – участникам интерактивного диалога задать вопросы рассматриваемой стране и представить ей рекомендации. Для этого они проводят встречи с представителями дипломатических миссий иностранных государств. 

Вы можете ознакомиться с материалами обзоров по России, состоявшихся в 2009 году (первый цикл) и 2013 году (второй цикл).

http://www.ohchr.org/RU/HRBodies/UPR/Pages/RUIndex.aspx

Также представлен краткий авторский обзор по УПО

http://yakutian.org/upr_main.htm

В рамках осуществления полномочий Общественной организации "Якутия - Наше Мнение" со Специальным консультативным статусом при Экономическом и Социальном Совете ООН был подготовлен доклад о нарушениях прав человека в России для Универсального периодического обзора.

Данный доклад представлен ниже на английском и русском языках. В связи с ограничением объема докладов отражены только основные и наиболее актуальные нарушения.

Доклад сгрупппирован по следующим направлениям:

-экономические права (социальное обеспечение и достаточный жизненный уровень);

-юридические права (отправление правосудия и судебная система);

-права коренных народов.

Ранее данная информация представлялась на 16-ой сессии Комитета  экспертов ООН по государственному управлению (апрель 2017 года) и  Основной сессии Экономического и Социального Совета ООН  (июль 2017 года). Это является обоснованием актуальности и необходимости подробного рассмотрения этих нарушений.

УПО является своего рода итоговым уровнем рассмотрения актуальных проблем, разработанных нашей организацией.

Мы признаем важность УПО, в котором аккумулируются  возможности международного собщества по оказанию влияния на ситуацию с правами человека в различных странах мира.

Таким образом, нашей организацией реализованы основные формы участия в УПО:

-рабочей группе представлен доклад;

-странам-участникам интерактивного диалога предложено задать вопросы России и представить рекомендации.

Странам предложено задать России следующие вопросы. 

1.) Вопросы в области экономических прав

1.1.Почему в России занижены минимальные социальные стандарты (прожиточный минимум, пенсии и пособия), что не позволяет достойно жить и когда большая часть населения тратит почти все доходы на дешевую еду ?

1.2.Почему в России не реализуется общемировая практика направления части доходов от добычи нефтегазовых и других природных ресурсов населению в виде конкретных  выплат?

1.3.Почему в России несправедливая налоговая политика на уровне регионов: большая часть налогов и отчислений уходит в федеральный центр - Москву, а регионы, приносящие значительные доходы, остаются дотационными ?

2.) Вопросы в области юридических прав

2.1.Почему в России отсутствует система объективного рассмотрения сообщений о коррупционных правонарушениях в регионах, а сообщения о преступлениях направляются тем же региональным коррупционерам ?

2.2.Почему в России судьи не привлекаются за преступления к уголовной ответственности и безнаказанно занимаются преступной деятельностью (берут взятки, незаконно наказывают невиновных) ?

2.3.Почему в России преступления судей, в результатате чего невиновные люди незаконно помещаются в тюрьмы и просходят рейдерские захваты имущества предпринимателей, называются допустимой «судебной ошибкой», за которые судьи не несут никакой ответственности ? 

3.) Вопросы в области прав коренных народов

3.1.Почему в Роcсии не признаны права коренных народов численностью более 50 тысяч человек ?

3.2.Почему в России коренные народы  лишены приоритетного доступа к землям и биологическим ресурсам, не могут влиять на деятельность промышленных предприятий, работающих в местах их традиционного проживания, а российские высокопоставленные чиновники лоббируют интересы добывающих компаний, нарушающие права коренных народов ? 

3.3.Почему Россия применяет к коренным народам «двойные стандарты»: в 2006 году Россия не поддержала Декларацию прав коренных народов и ограничила права коренных народов «рамками национальных правовых механизмов»  ?

Странам представлены следующие рекомендации для России.

1.) Рекомендации по устранению нарушений экономических прав

1.1.повысить минимальные социальные стандарты, касающиеся прожиточного уровня, а также пенсии и пособия;

1.2.увеличить размер заработных плат до минимально трехкратного превышения скорректированного прожиточного минимума с учетом минимизации территориальной и отраслевой дифференциации;

1.3.ввести рентные платежи в целях изъятия сверхприбыли от использования природных ресурсов вместо налога на добычу полезных ископаемых;

1.4.принять закон о «природной ренте» с целью реализации прав граждан России на доходы от использования природных ресурсов Российской Федерации.

2.) Рекомендации по устранению нарушений юридических прав

2.1.обеспечить объективное рассмотрение сообщений о коррупционных правонарушениях;

2.2.повысить ответственность чиновников, правоохранителей и судей за нарушения прав граждан;

2.3.упростить процедуру привлечения судей к уголовной ответственности и проведения в их отношении оперативно-розыскных мероприятий путем изменения Закона о статусе судей и Уголовного кодекса;

2.4.соблюдать пункт 6 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о запрете направлять жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется;

2.5.создать эффективные правовые механизмы защиты региональных антикоррупционеров.

3.) Рекомендации по устранению нарушений прав коренных народов

3.1.официально одобрить Декларацию ООН о  правах  коренных  народов;

3.2.реализовать права коренных народов Российской Федерации в соответствии с положениями международного права, касающегося прав коренных народов.  

Данные вопросы и рекомендации направлены ведущим странам Западной Европы и Северной Америки, а также некоторым странам Азиатско-Тихоокеанского региона.

Письма в адрес каждой страны направлены трем адресатам:

-высшему должностному лицу страны (президенту, премьеру, канцлеру, королю и другим в зависимости от государственного устройства страны);

-министру иностранных дел страны;

-руководителю дипломатической миссии страны в Женеве.

Приоритетным странами для взаимодействия являются наиболее активные участники международного правозащитного процесса – Швейцария, Бельгия, Великобритания, Германия, Франция, США, Канада и другие развитые страны.

Также перспективными для сотрудничества являются близлежащие к России страны, заинтересованные в стабильном положении нашей страны, такие как Финляндия, Польша, Латвия, Литва, Эстония, Молдавия, Болгария и ряд других.

Ряд стран поддержали нашу инициативу и выразили готовность к взаимодействию на базе дипломатических миссий в Женеве (Швейцария) и Нью-Йорке (США).

При наличии возможностей планируется посетить данное мероприятие  для непосредственного участия в нем.

В настоящее время ведутся переговоры с заинтересованными сторонами, в том числе иностранными партнерами, по вопросу организации визита в Женеву официальной делегации Общественной организации «Якутия - Наше Мнение».  

Непосредственно взаимодействие будет происходить с миссиями различных государств в Женеве, обладающими широкими полномочиями по реализации внешней политики своих стран. Официально дипломатическая миссия называется Постоянное представительство при отделении ООН и других международных организациях в Женеве.

Представительство возглавляет Чрезвычайный и Полномочный Посол, являющийся дипломатическим представителем высшего ранга. Он представляет не только своё государство, но и лично его главу.

Это позволяет надеяться на конструктивное и результативное взаимодействие с иностранными государствами через их представительства в Женеве.

Для повышения эффективности необходимо использовать весь потенциал УПО. Многое зависит от эффективности действий самих государств  и активности гражданского общества. 

Государствам предлагается разработать Национальный план действий в области прав человека с учетом рекомендаций УПО, а также Национальный механизм отчетности и последующей деятельности, в рамках которого разрабатывается и выполняется  План выполнения рекомендаций.

ООН подчеркивает важную роль парламента и судебных органов в реализации рекомендаций.

На них возлагаются ключевые функции в части:

-осуществления последующей деятельности по реализации рекомендаций;

-участия в создании Национальных механизмов отчетности и последующей деятельности, выполнении Национального плана действий (Плана выполнения рекомендаций УПО);

-надзора за государственной политикой и деятельностью в области прав человека с учетом рекомендаций УПО;

-принятие решений суда с увеличением ссылок на международные правовые нормы, рекомендации и правовые практики в отношении прав человека;

-соответствие судей, адвокатов и прокуроров к принципам ООН о независимости судебных органов.

Однако, реалии таковы, что исполнительные органы власти России, не говоря уже о законодательных и судебных органах, не только не готовы к корректировке законодательства и правоприменительной практики с учетом рекомендаций УПО, но более того сами длительное время нарушают как национальные законы, так и и международное право.  

С учетом пассивности и в некоторых случаях антинародности действий российских органов власти приведение правового поля и работы государственных органов в соответствие с международными стандартами по правам человека становится задачей гражданского общества России.

Часто ООН упрекают в неспособности изменить положение в мире к лучшему и устранить многие негативные явления. Многие критикуют рекомендательный характер принятых решений. Недовольные ООН россияне напоминают сказочного лежебоку,  лежащего на печи и ждущего, что кто-то придет и будет работать за него, накормит и обеспечит его благополучие. Этого не будет. Нужно действовать самим.

ООН предоставляет механизмы, рекомендации и правовые инструменты по позитивному изменению ситуации. Их непосредственная реализация и применение, во многом, зависит от органов власти и населения той или иной страны.

Ситуацию можно сравнить с лечением больного человека. Если человек соблюдает все рекомендации врача и больничный режим, проходит все необходимые процедуры и употребляет лекарства по рецепту, то он успешно проходит курс лечения и выздоравливает. А если больной нарушает прописанный режим лечения и рекомендации, отказывается от необходимых процедур и лекарств, то положительного результата не будет.

В 2013 году Россия из 231 рекомендаций отклонила 68 рекомендаций, которые могли существенно улучшить жизнь россиян.

«Больному» социальной несправедливостью и коррупцией российскому обществу необходимо «лечение» от произвола и беззакония по «рецептам» международного права.

Однако, в этом не заинтересованы российские коррумпированные чиновники и алчные олигархи, устроившие свое благополучие за счет нищеты и вымирания россиян. На протяжении длительного времени они грубо и массово нарушают права граждан,  игнорируя наиболее важные и принципиальные рекомендации УПО по реализации международных стандартов права. 

Поэтому инициативу позитивных проеобразований должно проявить само гражданское общество России. Никто, кроме нас, не сможет изменить жизнь к лучшему.    

Если граждане России хотят лучшей жизни, то они должны требовать от исполнительных, законодательных и судебных органов соблюдения норм международного права.

Во время визита в Женевскую Штаб-квартиру ООН руководитель Общественной организации «Якутия - Наше Мнение» Степан Петров планирует провести ряд сепаратных переговоров и консультаций с заинтересованными сторонами по рассматриваемым вопросам, а также по широкому кругу вопросов реализации прав человека в России и во всем мире. 

В частности, будет отработана возможность взаимодействия с ООН, иностранными государствами, международными организациями по актуальным проблемам Якутии, имеющим жизненно важное значение для населения. Это может быть оказание содействия в инициации независимых экспертиз ВОЗ (Всемирной организации здравоохранения) и других международных организаций в области экологии и состояния здоровья жителей в связи с негативным антропогенным и техногенным воздействием на окружающую среду, полученного в результате хищнического изъятия природных ресурсов, строительства гидроэлектростанций и нефтепроводов, испытаний ядерного оружия, падения высокотоксичных элементов космических аппаратов.

Привлечение внимания мирового сообщества является одним из немногих способов объективного рассмотрения жизненно важных для Якутии вопросов в условиях игнорирования органами власти всех уровней требований населения республики, сокрытия ими реального положения в области экологии и лоббирования ими экологически опасных проектов.

Также по антикоррупции будут отработаны вопросы возврата принадлежащих республике государственных активов, похищенных якутскими коррупционерами.  

Коррупция является серьезным дестабилизирующим фактором, который делает невозможным обеспечение достойной жизни большинству. Поэтому  актуальной в мировой повестке дня остается организация на международном уровне противодействия легализации (отмыванию) средств, полученных преступным путем, и содействие их возврату в Россию.

Возврат активов, полученных с использованием коррупционных механизмов,   является основополагающим принципом Конвенции ООН против коррупции. Наработки в сфере антикоррупционной деятельности будут представлены зарубежным партнерам в сфере безопасности – Интерполу, правоохранительным органам и специальным службам иностранных государств, международным антикорупционным организациям. С ними будет отработана оперативная информация о конкретных преступлениях якутских коррупционеров, определены возможности привлечения их к уголовной ответственности на территории иностранных государств и возврата в республику украденных активов.

10 января 2018 года  

Степан Петров,

Руководитель Общественной организации «Якутия - Наше Мнение» 

сайт http://yakutian.org

блог http://stepanpetrov.blogspot.ru

электронная почта post@yakutian.org

тел. 8-914-224-24-11            

* * * * *

submission of NGO Yakutia – Our Opinion

to the universal periodic review (Third Cycle)

for the 30th session of the Working Group on the UPR (May 2018)

(the state under review – Russian Federation)

Human rights situation in Russia is very difficult and should be considered at global level carefully.

Focus on basic human rights divided into two conditional types:

- economic rights are rights to work, social security, an adequate standard of living, including adequate food, clothing and housing;  

- legal rights are rights which exist under the rules of legal systems and  ensure protection of legitimate rights and interests in state bodies, law enforcement agencies and courts.  

These economic and legal rights are especially important for ensuring normal life. 

We also consider rights of indigenous peoples. It is very important because Russia is multinational country with more than 190 nations.

So the issues can be grouped on three items in accordance with the UN standards.

1.) Economic rights (rights to social security and to decent life). 

2.) Legal rights (administration of justice and the judicial system). 

3.) Indigenous rights (rights of indigenous peoples). 

Let us consider the essence of violations of  economic, legal and indigenous rights.

1. Economic rights (Rights to social security and to decent life)

  

The main reasons of  violations of economic rights in Russia are low living standard and unfair distribution of national income in violation of constitutional provisions.

Low living standard of Russia’s people consists of the undervaluation of minimum social standards, the low real purchasing power of income, the overestimation of prices and tariffs,  the unreliability of average statistical data.

According to official statistics in 2016 13.3% of Russian citizens had incomes below the subsistence level (in 2005 – 18.4%). However, according to independent estimates till 80% of Russians have incomes below the subsistence level due to understatement of minimum social standards.

The actual results of the Russian social policy are very negative. It leads to the physical extinction of population and degradation of society. It may be classified as creating conditions for genocide.  

Unfortunately, russian authorities violate human rights, deceiving the international community by providing false information.

There are differences between real situation (truth) and formal position (lies and deception of Russian government) in Russia.

1. Subsistence minimum:

- Lies and deception of Russian government: 9 889 rubles in 3nd quarter 2016.

- Truth: not less than 25 000 rubles.

Vice premier of the Russian government Olga Golodets confirmed undervaluation of subsistence minimum: "It's almost impossible to live on a subsistence minimum, it's difficult to survive, today it's a calculated figure...".

2. Average monthly wage:

- Lies and deception of Russian government: 36 703 rubles for January 1, 2017.

- Truth: In several times less than 36 703 rubles.

Wages of the majority below the average wage: 10-15 thousand rubles.

Wages of low-paid groups such as nurses, hospital registrars, janitors and others below the subsistence minimum: 7-8 thousand rubles.

3. Results of social policy of Russian government:

- Lies and deception of Russian government: Increasing of living level and welfare, reduction of poverty, supporting social policy and political course by people of Russia.

- Truth: Growth of mass protests, disease, crime, alcoholism and drug addiction, mass suicides and murders of relatives to prevent a martyr's death from hunger, including murder of newborn child by mother.        

The subsistence minimum is valuation of consumer basket and mandatory fees and charges. Consumer basket consists of the cost of minimum food and non-food goods, services.

Normal person can not live within the consumer basket in 9 889 rubles. Food expenses of the consumer basket are only 3900 rubles. It is a cost of 10-15 kilograms of meat.

We present rates of consumption of some food products for 1 person per day: bread – 347 g, potato – 275 g, vegetables  - 314 g, fruits – 164 g, sugar – 65 g, meat – 160 g, fish – 50 g,  milk – 795 g.

The volume of these products is very small and intended only for physiological survival in adverse climatic conditions of Russia.  It is not sufficient to satisfy the dietary needs. It only allows Russian citizens not die of hunger.

Prisoners of the Second World War and modern prisoners have the better rate of consumption of some items of food products than Russian citizens.

According to the Directive of The People's Commissariat of defence of the USSR No.VEO/133 of June 26, 1941  “Daily food norms of the German prisoners of war held in places of deprivation of liberty of the People's Commissariat of internal Affairs and in transit” consumption for 1 person per day: bread – 600 g, fish – 120 g.

According to the Order of the Ministry of justice of Russia No.125 of August 2, 2005 «On approval of nutritional standards and material welfare of prisoners as well as persons suspected and accused of committing a crime, detained in remand centres of the Federal service for execution of punishment, in time of peace» consumption for 1 person per day: fish – 100 g, potato – 550 g.

Most Russian families spend on food more than half of the family budget. According to the law food basket  is equal to 50% of cost of consumer basket. In developed countries, food expenditures do not exceed 20% of consumer basket.

Until exclusion of non-food products from the consumer basket in 2013, the consumer basket included 156 items of goods and services. This is much lower than in developed countries. For comparison: in Germany consumer basket includes 475 items of goods and services, in the United Kingdom - 350  items, in the United States of America – 300 items.

Social injustice in Russia led to mass poverty of Russians and social problems such as alcoholism, drug addiction, suicides and crime.

Living space in Russia (profitable business, high-paying jobs, lucrative public contracts) is distributed among officials and oligarchs, their relatives and friends. In fact feudal slavish system is approved that deprives future of further generations of Russians.

The federal authorities of Russia are well aware of the problems and ways of solution, but do not take effective measures. In many cases Russian government acts in the interests of corrupted officials and oligarchs. Considering our problems at global level is very important because the problem solution is often impossible in Russia.

Russia has enough financial, natural and other resources to improve lives of Russians. Proper redistribution of revenues from natural resources among Russians may be done by adopting Federal Law "On the rights of Russian citizens on incomes from exploitation of natural resources of the Russian Federation". But it was not done. Use of natural resources and productive forces is aimed at enriching the minority.

Recommendations to address violations of economic rights:

1. increase the minimum social standards of living, as well as pensions and allowances;

2. increase salaries to at least three times the adjusted cost of living, taking into account the minimization of the territorial and sectoral differentiation;

3. introduce rent payments in order to eliminate excessive profits from the use of natural resources, instead of taxes on the extraction of minerals;

4. enact a “natural rent” in order for Russian citizens to claim their rightful income from the use of the natural resources of the Russian Federation.  

2. legal rights (Administration of justice and the judicial system)

The main reason of  violations of legal rights in Russia is corruption. 

In majority of Russian regions there are organized criminal groups led by regional heads and consisting of officials, law enforcement officers and judges.

The key problem in counteracting corruption is inaction of law enforcement bodies for the suppression of corruption crimes.

The mechanism for considering citizens' complaints is that in the majority of cases reports of corruption crimes at regional level are returned to the same regional level, that is, in fact to the same regional corruptioners.

Russian judicial system allows confirming unjust judicial decisions on falsified cases.

In Russia there is no effective system for handling citizens' complaints and addressing violations by public authorities, law enforcement and judicial authorities.

Thus, exhaustion of remedies occurs, when federal government, law enforcement and judicial authorities refuse to consider citizens' complaints on human rights violations substantially in the form of submitting unmotivated come-offs as well as redirecting them to the same offenders at regional level.

Finally, Russian citizens often can not implement their legal rights and achieve justice.

Describe functions of members of organized criminal groups for commitment of crimes and persecution against persons countering crimes.

Commitment of crimes:

- officials commit crimes through abuse of authority;

- deputies create legislative basis for crimes;

- representatives of control bodies oppose to identifying violations and countering them;

- law enforcement officers carry out legal and force support;

- judges make illegal decisions, hide and legalize the results of criminal activity.

Persecution against persons countering crimes:

 - officials illegally dismiss a colleague countering crimes;

- deputies organize resignation of  elected official countering corruption;

- representatives of control bodies organize inspections of entrepreneurs who spoke out against lawlessness;

- law enforcement officers falsify criminal cases (accusations of slander and insults, extremism, fraud, etc. against unwanted persons;

- judges give unjust judicial decisions (they convict those countering crimes).

In the case of functioning of organized criminal group consisting of officials, law enforcement officers and judges in region, civil activists, regional and municipal deputies are often the only persons who can resist corruption.

Such organized criminal groups operate in Republic Sakha (Yakutia), Kursk region and other Russia’s regions.

Regional anticorruptioners wage unequal struggle against corruption and are subjected to unreasonable criminal prosecution.  

In March 2016, due to the inactivity of regional and federal law enforcement bodies  deputy of the parliament of Kursk region Olga Li made the video appeal to the Russia’s President as a guarantor of the rights of citizens with a demand to take measures to persecute corrupted law enforcement officers.

However, instead of taking adequate measures, she was illegally prosecuted on charges of extremism. It was done by local law enforcement officials whom Li accused of corruption crimes. So Li had been prosecuted for executing her deputy duties to protect the rights of citizens. In October 2016, the criminal case against Li was stopped for lack of corpus delicti.  Additionally, Olga Li was unjustifiably prosecuted for defamation of a judge.

Li's colleagues (Konstantin Susolkin (Berezin), Anna Bashmakova and others) are subjected to unreasonable administrative and criminal prosecution. Bashmakova was unlawfully detained and sentenced to administrative detention. Susolkin (Berezin) was unreasonably prosecuted for fraud.

Cases against Li and Susolkin (Berezin) are investigated not objectively and with numerous violations of procedural norms.

Independent regional civil activists all around Russia such as Li and her colleagues accomplish public mission of countering corruption and need legal protection.

Recommendations to address violations of legal rights:        

1. ensure objective consideration of statements on corruption offenses;

2. strengthen responsibility of officials, law enforcement officers and judges for human rights violations;

3. simplify criminal prosecution against judges and conduction of operational-search activities in relation to them by changing Law on the Status of Judges and Criminal Code;

4. observe section 6 of article 8 of Federal Law № 59-FZ of May 2, 2006 “On the procedures for consideration of appeals by citizens of the Russian Federation” on prohibition to send complaints for consideration to those state or local government bodies or officials, whose decision, action (or inaction) has been complained against;

5. establish effective legal tools to protect regional anticorruptioners.

3. Rights of indigenous peoples

The world population now stands at seven billion inhabitants. There are more than 2000 nations in the world. Consider this situation on example of Russia, one of the biggest countries in the world. Russia is multinational country with more than 190 nations.

Unfortunately, Russia did not endorse of the United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples. Russian authorities only recognize rights of small-numbered indigenous peoples with less than 50 000 inhabitants. There are 47 nations in the list of small-numbered indigenous peoples. However, in spite of this, Russian authorities do not fully respect the rights of small-numbered indigenous peoples.

In these conditions, in Russia rights of other indigenous peoples with more than 50,000 members are not recognized.  For example, rights of Sakha  people with about 400,000 members are not recognized. 

Sakha people lives in the biggest Russia’s subject – Republic Sakha (Yakutia). The small-numbered indigenous peoples Evenks, Evens, Yukaghirs, Chukchis, Russia’s peoples Russians, Ukrainians, Tatars and others also live in Yakutia. This region exceeds the area of France in 5 times, Italy – 10 and England in 13 times. In Yakutia 90 percents of all Russian diamonds and 24 percents of all Russian gold are extracted. 

Despite the existence of natural resources majority of multinational people of Yakutia live in poverty. One reason for this is  unfair tax system in Russia when more than half of the funds goes to Moscow. Indigenous and other peoples are deprived of priority access to lands and biological resources. Yakutians do not receive tangible benefits from the resources extraction. Yakutia have many problems such as unfavorable ecological situation, alcoholism, suicide, crime.

The main reason of  violations of human rights in Russia is corruption. Corruption spread all  levels of authorities (federal, regional and municipal). At federal and regional levels corrupted officials abuse their powers.

Russia’s state priorities do not take into account interests of majority. It is aimed at enriching minority. Living space in Russia (profitable business, high-paying jobs, lucrative public contracts) is distributed among officials and oligarchs, their relatives and friends.

Natural rents - super-profits from extraction of natural resources (oil, gas, diamonds, gold and others) are distributed among officials and oligarchs. Russian high-ranking officials lobby interests of the resource extraction companies that aim to minimize costs through non-payment of compensation to local population and refusal to finance activities to ensure industrial and environmental safety. It is one of the main reasons for non-approval the UN Declaration on the Rights of Indigenous Peoples. In these conditions, people can not implement the right to take part in the government of their country.

We need use all legal tools to ensure human rights.  Implementing indigenous rights can improve not only life of indigenous peoples but also others. Primarily it can be done through titling indigenous peoples’ lands in order to avoid predation of resources and destruction of the environment.  Then multinational local people can achieve fair distribution of incomes from exploitation of natural resources in Yakutia. So every Yakutia’s inhabitant, regardless of nationality, can receive  revenues from natural resources.

It is important to note that international law on indigenous peoples does not infringe upon the rights of other peoples. Regrettably, Russia’s federal authorities do not understand it.

But in Yakutia the Constitutional court made right and honourable decision. Constitutional court of Republic Sakha (Yakutia) adopted the Decision No.4-p of October 21, 2016 in the case the interpretation of the provisions of article 42 of the Constitution of the Republic Sakha (Yakutia).

The Decision stated that the territory of Yakutia is the native land and historical homeland of the Sakha people, the source of its economic well-being, unique cultural and linguistic identity, and the constitutional and legal status of the Republic Sakha (Yakutia) is a form of its socio-political and state-legal organization as a national community in the Russian state.

The decision was supported  by the public organization "Somogo Kuus (United Force)" that protect economic, legal, ecological, political rights of indigenous people Sakha and other peoples in Yakutia.

Joint recommendations of the Chairman of the public organization "Somogo Kuus (United Force)" Dmitri Dmitrievich Ivanov and NGO Yakutia - Our Opinion to address violations of indigenous rights:                                                                          

1. recognize the status of the indigenous people Sakha;

2. approve the UN Declaration on the Rights of Indigenous Peoples (UNDRIP), the ILO Indigenous and Tribal Peoples Convention (No. 169) and other international laws on indigenous peoples;

3. implement the rights of indigenous people Sakha and other indigenous peoples that live in Russia in according to the provisions of international law on indigenous peoples.

Due to continuing human rights violations by Russian Federation We urge the United Nations bodies and stakeholders to compel Russian Federation to respect the rights of indigenous peoples.

Final conclusions

On the ground of foregoing We state that the priorities of Russian government do not provide proper implementing economic, legal and indigenous rights of citizens in accordance with international human rights standards.

Russia discredits the international protection of human rights  including right to decent life that requires adoption of measures at global level.

We urge the United Nations bodies and stakeholders to take adequate coercive measures against the Russian Federation, that is, apply diplomatic, procedural, trade, financial and other sanctions until elimination of human rights violations. 

We need to expand targeted sanctions against Russian officials and oligarchs responsible for human rights violations.

* * * * *

Доклад Общественной организации "Якутия - Наше Мнение"

для Универсального периодического обзора (3 цикл)

на 30-ю сессию Рабочей группы по УПО (май 2018 года)

(рассматриваемая страна – Российская Федерация)

Ситуация с правами человека в России остается очень сложной и должна быть тщательно рассмотрена на международном уровне.

Сосредоточим внимание на основных правах человека, условно разделенных на два вида:

-экономические права - права на труд, социальное обеспечение, достаточный жизненный уровень, включая достаточное питание, одежду и жилье;

-юридические права - права, которые существуют в соответствии с нормами права и обеспечивают защиту законных прав и интересов в государственных органах, правоохранительных органах и судах.

Эти экономические и юридические права особенно важны для обеспечения нормальной жизни.

Также рассмотрим права коренных народов. Это является важным, так как Россия - мультинациональная страна, где проживает свыше 190 национальностей.  

Таким образом, доклад сгрупппирован по следующим направлениям в соответствии со стандартами ООН:

-экономические права (социальное обеспечение и достаточный жизненный уровень);

-юридические права (отправление правосудия и судебная система);

-права коренных народов.

Рассмотрим суть нарушений экономических, юридических прав и прав коренных народов.

1. экономические права

(социальное обеспечение и достаточный жизненный уровень)

Основными причинами нарушений экономических прав в России являются низкий уровень жизни и несправедливое распределение национального дохода в нарушение конституционных норм.

Низкий уровень жизни населения России является следствием заниженных минимальных социальных стандартов, низкой реальной покупательной способности доходов, завышения цены и тарифов, ненадежности усредненных статистических данных.

Согласно официальным статистическим данным в 2016 году 13,3% россиян имели доходы ниже прожиточного минимума (в 2005 году - 18,4%). Однако, по независимым оценкам, до 80% граждан имеют доходы ниже прожиточного минимума по причине занижения минимальных социальных стандартов.

Фактические результаты российской социальной политики очень негативны. Это приводит к физическому вымиранию населения и деградации общества. Это может быть классифицировано как создание условий для геноцида.

К сожалению, российские власти нарушают права человека, обманывая международное сообщество путем предоставления ложной информации.

В России существуют значительные различия между реальным положением (правда) и формальным положением (ложь и обман правительства России).

1. Прожиточный минимум:

- Ложь и обман правительства России: 9 889 рублей в 3-м квартале 2016 года.

- Правда: не менее 25 000 рублей.

Вице-премьер российского правительства Ольга Голодец подтвердила заниженность прожиточного минимума: «на прожиточный минимум прожить практически невозможно, выживать сложно, сегодня это расчетный показатель… ».

2. Среднемесячная заработная плата:

- Ложь и обман правительства России: 36 703 рубля на 1 января 2017 года.

- Правда: в несколько раз меньше 36 703 руб.

Заработная плата большинства ниже средней заработной платы и составляет 10-15 тысяч рублей.

Заработная плата низкооплачиваемых групп, таких как медсестры, медицинские регистраторы, дворники и другие, ниже прожиточного минимума и составляет 7-8 тысяч  рублей.

3. Результаты социальной политики правительства России:

- Ложь и обман правительства России: Повышение уровня жизни и благосостояния, сокращение бедности, поддержка населением России социальной политики и политического курса.

- Правда: Рост массовых протестов, заболеваемости, криминала, алкоголизации и наркомании, массовых самоубийств и убийств родных с целью недопущения мученической смерти от голода, в том числе убийств матерью новорожденного ребенка.

Прожиточный минимум - это стоимостная оценка потребительской корзины и обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина состоит из стоимости минимального набора продовольственных и непродовольственных товаров, услуг.

Нормальный человек не может жить на потребительскую корзину в 9 889 рублей. Продовольственные расходы потребительской корзины составляют всего 3 900 рублей. Это стоимость 10-15 килограммов мяса.

Приведем нормы потребления некоторых продуктов питания на 1 человека в день: хлеб - 347 г, картофель - 275 г, овощи - 314 г,  фрукты - 164 г, сахар - 65 г, мясо - 160 г, рыба – 50 г, молоко - 795 г.

Объем этих продуктов крайне мал и предполагает только физиологическое выживание в неблагоприятных климатических условиях России. Этого недостаточно для удовлетворения пищевых потребностей. Это позволяет гражданам России только не умереть от голода.

Заключенные второй мировой войны и современные заключенные имеют более высокие нормы потребления некоторых продуктов, чем российские граждане.

В соответствии с Директивой Народного комиссариата обороны СССР №ВЭО/133 от 26 июня 1941 года «Суточные нормы питания немецких военнопленных, содержащихся в местах лишения свободы по линии НКВД и в пути следования» установлены следующие нормы потребления на 1 человека в день: хлеб - 600 г, рыба - 120 г.

Согласно Приказа Министерства юстиции России N125 от 2 августа 2005 года «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» полагается следующий уровень потребления на 1 человека в день: рыба - 100 г, картофель - 550 г.

Большинство российских семей тратят на еду больше половины семейного бюджета. По закону продовольственная корзина равна 50% стоимости потребительской корзины. В развитых странах расходы на питание не превышают 20% потребительской корзины.

До исключения непродовольственных товаров в 2013 году потребительская корзина включала 156 наименований товаров и услуг. Это намного ниже, чем в развитых странах. Для сравнения: в Германии потребительская корзина включает 475 наименований товаров и услуг, в Великобритании - 350 единиц, в США - 300 наименований.

Социальная несправедливость в России привела к массовой нищете россиян и ряду социальных проблем, таких как алкоголизм, наркомания, самоубийства и преступность.

Жизненное пространство в России (прибыльный бизнес, высокооплачиваемая работа, выгодные государственные подряды) распределяется среди чиновников и олигархов, их родственников и друзей. Фактически утверждена феодально-рабовладельческая система, которая лишает будущего следующие поколения россиян.

Федеральные власти России хорошо знают проблемы и пути их решения, но не принимают эффективных мер. Во многих случаях российское правительство действует в интересах коррумпированных чиновников и олигархов. Очень важным является рассмотрение наших проблем на международном уровне, так как часто их решение в России часто просто невозможно.

У России достаточно финансовых, природных и других ресурсов для улучшения жизни россиян. Надлежащее перераспределение доходов от природных ресурсов среди россиян может быть осуществлено путем принятия Федерального закона «О правах граждан России на доходы от использования природных ресурсов Российской Федерации» Но это не было сделано. Сейчас использование природных ресурсов и производительных сил направлено на обогащение меньшинства.

Рекомендации по устранению нарушений экономических прав:

1. повысить минимальные социальные стандарты, касающиеся прожиточного уровня, а также пенсии и пособия;

2. увеличить размер заработных плат до минимально трехкратного превышения скорректированного прожиточного минимума с учетом минимизации территориальной и отраслевой дифференциации;

3. ввести рентные платежи в целях изъятия сверхприбыли от использования природных ресурсов вместо налога на добычу полезных ископаемых;

4. принять закон о «природной ренте» с целью реализации прав граждан России на доходы от использования природных ресурсов Российской Федерации.

2. юридические права

(отправление правосудия и судебная система)

Основной причиной нарушений юридических прав в России является коррупция.

В большинстве регионов действуют организованные преступные сообщества, состоящие из чиновников, правоохранителей и судей под руководством глав субъектов.

Ключевой проблемой в противодействии коррупции является бездействие правоохранительных органов по пресечению коррупционных преступлений.

Механизм рассмотрения обращений граждан таков, что в большинстве случаев сообщения о коррупции на региональном уровне возвращаются на тот же уровень, то есть фактически к тем же коррупционерам.

Российская судебная система позволяет утверждать неправосудные судебные решения по сфальсифицированным делам. 

В России отсутствует эффективная система рассмотрения обращений граждан и устранения нарушений, допущенных органами государственной власти, правоохранительными и судебными органами.

Таким образом, происходит исчерпание средств правовой защиты, когда уполномоченные федеральные  государственные, правоохранительные и  судебные органы отказываются от рассмотрения по существу обращений граждан по фактам нарушений прав в виде предоставления немотивированных и необоснованных отписок, а также перенаправления обращения тем же правонарушителям на региональный уровень.  

В итоге российские граждане часто не могут реализовать свои законные права и добиться справедливости.

Представим распределение функций участников такого организованного преступного сообщества по исполнению преступления и подавлению лиц, противостоящих  преступлениям.

Исполнение преступлений:

-чиновники исполняют преступление путем злоупотребления служебными полномочиями;

-депутаты       создают легальную нормативную базу для осуществления преступления;

-представители контрольно-надзорных органов противостоят выявлению и противодействию нарушениям;

-правоохранители осуществляют юридическое сопровождение и силовую поддержку преступления;

-судьи принимают незаконные решения, скрывают и легализуют результаты преступной деятельности.

Подавление лиц, противостоящих  преступлениям:

-чиновники незаконно увольняют коллегу,  выступившего против произвола;

-депутаты       организуют отставку выборного должностного лица, противостоящего коррупции;

-представители контрольно-надзорных органов организуют проверки предпринимателей, выступивших против беззакония;

-правоохранители фальсифицируют уголовные дела (обвинения в клевете и оскорблениях, экстремизме, мошенничестве и т.д. в отношении неугодных лиц);

-судьи принимают неправосудные судебные решения (осуждают лиц, противодействующих коррупции).

В случае функционирования в регионе организованного преступного сообщества, состоящего из чиновников, правоохранителей и судей, гражданские активисты, региональные и муниципальные депутаты являются, зачастую, единственными лицами, кто может противостоять коррупции в регионах.

Подобные организованные преступные сообщества действуют в Республике Саха (Якутия), Курской области и других регионах России.

Региональные антикоррупционеры ведут неравную борьбу с коррупцией и подвергаются незаконному уголовному преследованию.

В марте 2016 года в связи с бездействием региональных и федеральных правоохранительных органов депутат парламента Курской области Ольга Ли обратилась с видеообращением к президенту России, как гаранту прав граждан, с требованием принять меры для привлечения к ответственности коррумпированных сотрудников правоохранительных органов.

Однако, вместо принятия адекватных мер она была незаконно привлечена к уголовной ответственности по обвинению в экстремизме. Это сделали местные сотрудники правоохранительных органов, которых Ли обвинила  в коррупционных преступлениях. Таким образом,  Ли была привлечена к ответственности за выполнение своих  депутатских обязанностей по защите прав граждан. В октябре 2016 года уголовное дело в отношении Ли было прекращено из-за отсутствия состава преступления. Также Ольга Ли была необоснованно привлечена к уголовной ответственности по обвинению в клевете на судью.

Коллеги Ли (Константин Сусолкин (Березин), Анна Башмакова и другие) подвергаются необоснованному административному и уголовному преследованию. Башмакову незаконно задержали и приговорили к административному аресту. Сусолкин (Березин) был необоснованно привлечен к уголовной ответственности за мошенничество.

Дела в отношении Ли и Сусолкина (Березина) расследуются необъективно и с многочисленными нарушениями процессуальных норм.

Независимые региональные гражданские активисты по всей России, такие как Ли и ее коллеги, выполняют общественную миссию по борьбе с коррупцией и нуждаются в правовой защите.

Рекомендации по устранению нарушений юридических прав:

1.обеспечить объективное рассмотрение сообщений о коррупционных правонарушениях;

2.повысить ответственность чиновников, правоохранителей и судей за нарушения прав граждан;

3.упростить процедуру привлечения судей к уголовной ответственности и проведения в их отношении оперативно-розыскных мероприятий путем изменения Закона о статусе судей и Уголовного кодекса;

4.соблюдать пункт 6 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о запрете направлять жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется;

5.создать эффективные правовые механизмы защиты региональных антикоррупционеров.

3. права коренных народов

Численность населения Земли составляет 7 миллиардов человек. В мире проживает более 2 тысяч народов. Рассмотрим ситуацию на примере России, одной из крупнейших стран мира. Россия – мультинациональная страна, где проживает свыше 190 национальностей.   

К сожалению, Россия не одобрила Декларацию ООН о  правах  коренных  народов. Российские власти признают только права коренных малочисленных народов с численностью менее 50 тысяч человек. В единый перечень коренных малочисленных народов входит 47 национальностей. Однако, несмотря на эти меры, Россия не в полной мере соблюдает права коренных малочисленных народов.

При этом в России не признаны прав коренных народов с численностью более 50 тысяч человек. Например, не признаны права коренного народа Саха численностью  около 400 тысяч человек.

Народ Саха живет в крупнейшем субъекте России – Республике Саха (Якутия). Также в Якутии проживают коренные малочисленные народы - эвенки, эвены, юкагиры, чукчи и народы России – русские, украинцы, татары и другие.  Этот регион превышает по размеру территорию   Франции в 5 раз, Италии - в 10 раз и Англии в 13 раз. В Якутии добывается 90% российских алмазов и 24% российского золота.

Несмотря на наличие природных ресурсов, большинство многонационального населения Якутии живет в нищете. Одной из причин этого является несправедливая налоговая система, когда  больше половины налоговых доходов уходит в Москву. Представители коренных и других народов лишены приоритетного доступа к земле и биологическим ресурсам.  Якутяне не получают ощутимой пользы от добычи ресурсов. Якутия имеет массу проблем, такие как, неблагоприятная экологическая обстановка, алкоголизм, суициды, преступность.

Коррупция - главная причина нарушений прав человека в России. Коррупцией охвачены все уровни власти (федеральный, региональный и муниципальный). На  федеральном и региональном уровнях коррумпированные чиновники злоупотребляют своими должностными полномочиями.

Приоритеты государственной политики России не учитывают интересы большинства. Они нацелены на обогащение меньшинства. Жизненное пространство в России (прибыльный бизнес, высокооплачиваемая работа, выгодные государственные подряды) распределяется среди чиновников и олигархов, их родственников и друзей.

Также и природная рента – сверхдоходы от добычи природных ресурсов (нефти. газа, алмазов, золота и других) распределяются среди чиновников и олигархов. Российские высокопоставленные чиновники лоббируют интересы ресурсодобывающих компаний, которые хотят минимизировать расходы: не платить компенсации местному населению и не вкладывать средства в обеспечение производственной и экологической безопасности. Это стало одной из главной причин непринятия Декларации ООН о  правах  коренных народов. В этих условиях люди не могут реализовать свое право на участие в управлении делами государства.

Мы должны использовать все правовые средства для реализации прав человека. Реализация прав коренных народов может улучшить жизнь не только жизнь коренных народов, но и других народов.  Прежде всего, путем закрепления и защиты земель коренных народов в целях недопущения хищнического изъятие природных ресурсов и загрязнения экологии. Затем население может поставить вопрос и добиться справедливого распределения доходов от эксплуатации природных ресурсов в Якутии. Таким образом, каждый якутянин вне зависимости от национальности сможет получать личный доход от природных ресурсов. 

Необходимо отметить, что международное право, касающееся прав коренных народов, не нарушает права других народов. К сожалению, российские федеральные власти не понимают этого.

В Якутии конституционный суд  принял правильное и достойное решение. Конституционный суд  Республики Саха (Якутия) принял Постановление N4-П от 21 октября 2016 года по делу о толковании положений статьи 42 Конституции Республики Саха (Якутия).

Постановление утвердило признание территории Якутии родной землей и исторической родиной якутского народа, источником его экономического благополучия, уникальной культурной и языковой идентичности, а конституционно-правовой статус Республики Саха (Якутия) - формой его социально-политической и государственно-правовой организации как национальной общности в составе Российского государства.

Данное постановление было поддержано общественной организацией «Сомого Куус (Объединенная Сила)», которая  занимается защитой экономических, юридических, экологических, политических и прав жителей коренного народа Саха и других народов в Якутии.

Совместное обращение Председателя общественной организации «Сомого Куус (Объединенная Сила)» Дмитрия Дмитриевича Иванова и неправительственной организации «Якутия - Наше Мнение» направлено на устранение нарушений прав коренных народов:

1. признать статус коренного народа Саха;

2. официально одобрить Декларацию ООН о  правах  коренных  народов, принять Конвенцию МОТ № 169 «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, в независимых странах» и другие международные законы, касающиеся прав коренных народов;

3. реализовать права коренного народа Саха и других коренных народов, проживающих в Российской Федерации, в соответствии положениями международного права, касающегося прав коренных народов.  

В связи с продолжающимися нарушениями прав человека Мы призываем органы ООН и все заинтересованные стороны принять соответствующие принудительные меры в отношении Российской Федерации в  целях  соблюдения прав коренных народов.

Заключительные выводы

На основании вышеизложенного, Мы заявляем, что приоритеты правительства России не обеспечивают надлежащей реализации экономических,  юридических прав и прав коренных народов в соответствии с международными стандартами в области прав человека.

Россия дискредитирует международный процесс защиты прав человека, включая право на достойную жизнь, что требует принятия мер на глобальном уровне.

Мы настоятельно призываем органы ООН и заинтересованные стороны принять соответствующие принудительные меры в отношении Российской Федерации, то есть применить дипломатические, процедурные, торговые, финансовые и другие санкции до устранения нарушений прав человека.

Необходимо также расширить адресные санкции против российских чиновников и олигархов, ответственных за нарушения прав человека.

* * * * *

Правовая основа предлагаемых мер

Необходимо отметить, что деятельность Общественной организации «Якутия – Наше Мнение» осуществляется строго в правовых рамках и направлена на сохранение общественно-политической стабильности и укрепление российской государственности.

Все инициативы организации на международном уровне направлены на защиту прав граждан на достойную жизнь и доступа к справедливому правосудию и не могут трактоваться как политически мотивированные действия.

Они не затрагивают вопросы изменения политического строя и государственного устройства, а, преимущественно, включают экономические и правовые вопросы. Это не противоречит основам функционирования государства.

Целью существования российского государства согласно конституции является соблюдение прав большинства населения – граждан России, а не обогащение меньшинства – чиновников и олигархов за счет нарушения прав граждан. Поэтому к ним должны быть применены соответствующие меры. 

Санкции ООН — принудительные меры, предусмотренные Уставом ООН в отношении государства (части его территории или конкретно определённых лиц), которое отказывается выполнять обязанности, вытекающие из правоотношения международной ответственности.

В данном случае Россия является членом ООН и нарушает экономические и юридические права граждан. Поэтому к России и нарушающим права граждан  чиновникам и олигархам необходимо применить меры принуждения до устранения нарушений. 

В целом, наша организация стоит на позициях укрепления российской государственности, обеспечение законности и правопорядка.

Организация аккредитована Министерством Юстиции РФ в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение антикоррупционной экспертизы. В тесном сотрудничестве с правоохранительными органами Мы вносим посильный вклад в противодействие коррупции и соблюдение законности.

Более подробно о необходимости  введения санкций

Вы можете узнать в материале «О патриотизме и санкциях» по адресу

http://stepanpetrov.blogspot.ru/2017/05/blog-post.html